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      雙柏:凝心聚力抓改革 攻堅克難譜新篇

      發布日期:2019年08月05日 來源:楚雄日報 作者:雙柏縣委宣傳部點擊:[]

      近年來,雙柏縣把全面深化改革作為推進高質量跨越式發展的抓手,凝聚改革共識、形成改革合力,強化改革舉措、落實改革任務、釋放改革紅利,推動全面深化改革落地見效,為全縣經濟社會高質量跨越式發展注入新活力。

      謀篇布局繪藍圖

      在全面深化改革中,雙柏縣深入調查研究,精心謀篇布局,建章立制完善架構,在重要領域、關鍵環節縱深推進,改革氛圍熱烈濃厚、力量凝聚強勁、舉措務實管用,在頂層設計繪就雙柏改革發展“路線圖”。

      為高位推進全面深化改革工作,該縣不斷調整充實縣委全面深化改革委員會,形成縣委主要領導全盤抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓的工作格局,建立部門聯絡員制度,將改革工作納入鄉鎮和縣級部門年終綜合績效考核的重要內容,杜絕了機構“空轉”、人員“空缺”、工作“打滑”現象。建立健全工作推進機制,修訂完善規章制度,研究制定年度改革工作要點、議題計劃,建立改革重點任務等工作臺賬,制定重要改革舉措實施五年規劃,建立健全學習調研機制、督察機制,實施月報送制度,著力破解“中梗阻”問題,落實好“最后一公里”。

      在全面深化改革中,雙柏奔著問題去、跟著問題走,讓改革舉措升華為制度成果、轉化為改革紅利,一個個扎扎實實的改革成效,催生出一個個看得見、摸得著的改革“紅包”。并充分利用“兩微一端”、會議、文件等進行廣泛宣傳,凝聚支持改革、參與改革、推進改革的整體合力。《小小觀察員 發揮大作用》及《雙柏縣探索建立扶貧項目廉潔評估機制》分別被《云南調研》及省委改革快報采用,在全州進行廣泛推廣。

      提升服務優環境

      雙柏縣緊緊圍繞“抓營商環境就是抓競爭力、抓生產力,就是抓政治生態、抓發展環境”的工作思路,切實深化“放管服”改革工作,全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境。

      2018年11月,雙柏縣首本企業電子營業執照在大麥地鎮發放,至此,雙柏縣正式全面開展發放企業電子營業執照工作,真正實現“審批不見面、一次不用跑”。

      為不斷提升政務服務水平,營造公平市場環境,大大降低涉企投資難度,推動重點審批領域時限壓縮,雙柏縣扎實推進“六個一”和“3550”行動,降低開辦企業的便利度;開展“減證便民”行動,大力精簡各類證照材料,提高行政審批、公共服務質量和效率,將22個涉企部門的40項審批內容與營業執照整合,實現“四十證合一”“一照一碼走天下”;完善“雙隨機一公開”監管措施,建立健全全縣企業信用記錄平臺,7000余市場主體的登記、注銷、吊銷、處罰、巡查及其他與信用有關的信息全部錄入系統;大力推進“互聯網+政務服務”,制定全縣政務服務事項納入“一網”事項清單管理,開展政務服務進園區12次,依托電子監控系統、設置意見建議箱,保持“12345”政府熱線暢通,認真研究解決群眾的意見建議。

      營商環境建設的優化,為企業的發展提供了優質的“土壤”和“氣候”,吸引了大量的企業投資和資金、技術、人才的聚集,成功引進世界500強企業和國家級農業產業化重點龍頭民營500強企業在縣內開展相應項目建設,有效助推了雙柏縣高質量跨越式發展。

      實地培訓促增收

      始終把農村黨員教育培訓工作擺在重要位置,積極搭建載體、不斷創新方式、注重工作實效,緊緊圍繞脫貧攻堅和農村產業發展實際,通過“選基地、建基地、用基地”,大力創建鄉村黨員干部教育實訓基地,農村黨員培訓工作成效明顯。

      “作為實訓基地,自然是要對得起這個稱號。”這是雙柏青山綠寶種植農民專業合作社負責人羅世劍的原話。6月22日,他向來自周邊的黨員種植戶代表開展中藥材種植技能培訓。

      近年來,雙柏縣圍繞特色產業發展,在全縣范圍內建設農村黨員實訓基地,將農村實訓基地建在農業企業、農民專業合作社或者建在黨總支,建在黨員產業示范基地、建在田間、建在畜舍,緊扣“實訓”二字,把“實”字抓牢、“訓”字抓緊,形成一批具有鮮明特色的理論教育、黨性教育、技能培訓、產業發展教育實訓基地,把農村黨員教育實訓基地建成“干在實處,走在前列”大比拼第一戰場,各地形成了以產業發展為“主線”的縣、鄉、村農村黨員實訓基地,由“點”聯“線”,有效實現了“小投入大使用”的目標。同時,從全縣范圍內選聘優秀基層黨組織書記、黨員帶頭致富人、“土專家”、離退休講師、黨校專業講師及專業技術人員等組建全縣黨員教育培訓師資庫,進行流動使用。

      目前,全縣共建成“農村黨員實訓基地”113個。其中,縣、鄉鎮級農村黨員實訓基地15個,村(社區)農村黨員實訓基地98個;種植業實訓基地64個,養殖業實訓基地45個,傳統文化產業實訓基地2個,現代信息產業實訓基地2個。

      廉潔評估助脫貧

      為讓扶貧項目真正惠及廣大人民群眾,有力助推全縣決戰決勝脫貧攻堅,雙柏縣勇于實踐,探索建立扶貧項目廉潔評估機制。

      愛尼山鄉現已有5個村民小組的18名扶貧項目廉潔評估員實地對大箐、力丫、麻海三個村委會部分片區供水主管、蓄水池施工情況開展評估,發現的問題已由鄉紀委、鄉水管站現場交辦施工方限期整改,評估員隊伍在作用發揮方面初顯成效。

      按照“監督跟著項目走、廉潔聚焦項目抓”的工作要求,扶貧項目廉潔評估機制對評估工作的目標、舉措、評估重點、評估方式和結果運用等內容作出明確要求。以“敢說實話、能干實事、抓出實效”為標準,以“敢監督、敢評估”為要求,以村民小組為單位,從建檔立卡貧困戶、非建檔立卡貧困戶及本村在機關單位工作的干部中選聘3至5名群眾,由鄉鎮黨委發文聘任為扶貧項目廉潔評估員。評估員按照“扶貧項目建設到哪里,廉潔評估就覆蓋到哪里”的原則,緊盯項目規劃、項目實施、項目驗收三個重點環節,做到事前介入、事中評估、事后問效,扎實開展評估和測評,對扶貧項目廉潔評估未出具評估意見或測評滿意率低于90%的,不予驗收;對項目實施中存在問題拒不整改或整改不到位的,不予驗收,并將該施工單位列入黑名單,在全縣范圍內通報,取消其在縣內參與其他項目建設的準入資格。

      截至6月底,雙柏縣已聘請扶貧項目廉潔評估員5080名,開展項目評估192個,發現問題19個,已解決問題11個。通過扶貧項目廉潔評估機制的開展,切實發揮了群眾在推進廉潔扶貧專項行動中的監督作用,有效地提升了群眾滿意度和獲得感。

      教育改革激活力

      近年來,該縣緊緊圍繞“學前教育擴規模、義務教育促均衡、普高教育提質量、職業教育上水平”的發展思路,推進學校標準化、教師隊伍專業化、學生關愛精細化、質量提升均衡化、學校管理規范化建設,立足教育發展新形勢,全面推進教育綜合改革。

      在全面深化改革中,該縣扎實抓好機構改革,順利完成教育體育系統的合并重組,確保機構改革后各項職能職責順利運行。推動全縣學前教育課程游戲化改革試點推進,促進幼兒健康成長;推動全縣義務教育優質均衡發展,多措并舉解決擇校熱難題,確保大班額的新增和已有的消化;利用云計算、大數據等現代教育手段,對中小學教學質量進行監測,促進質量提升,全縣中小學的教學班能有效分析自己在全州同地區、同年級中所處的位置。同時,加強教師隊伍建設,重點是激勵廣大教師隊伍的積極性,進一步完善和創新激勵制度,落實師德建設長效機制,健全教師培養體系,完善教師管理體制和待遇提升保障機制,全面激發教育工作者提高教學質量的決心和信心。探索和實踐“一體化、兩片區、三聯盟”基礎教育辦學模式,統一管理理念和管理模式,片區內校長、教師交流配置,以優質學校帶動薄弱學校、龍頭學校教師與薄弱學校教師結成幫扶對子,定期指導幫扶,年終捆綁考核,帶動薄弱學校提高教育教學質量。

      2019年,全縣總上線率100%,其中本科以上上線率92.76%。經批準取得校外培訓辦學許可證的機構6所,通過事業單位招考、緊缺人才引進、特崗教師招聘等方式聘用高校畢業生46人,培訓各級各類校長、教師和教研人員近1200人次,東城(查姆)小學建設項目已竣工,預計9月份正式投入使用。通過全面深化改革,對提升全縣基礎教育質量發揮了積極作用,全縣基礎教育整體發展水平全面提升。

      醫療保障惠民生

      堅持“保基本、強基層、建機制”的基本思路,以破除“以藥養醫”為關鍵環節,以完善政策措施、改善基礎設施、強化能力提升為重要抓手,充分調動廣大醫務人員的積極性,有力解決群眾有地方看病、看得起病、看得好病的問題。

      雙柏縣安龍堡鄉建檔立卡戶李某華,在雙柏縣人民醫院經過17天的住院治療,于6月27日治愈出院,11588.77元的醫療費用經醫保報銷及門診救助后,患者只需自付1158.08元。

      為創新管理機制、深入推進公立醫院改革,雙柏縣不斷加大政府財政投入,完善補償機制,全面取消藥品加成,及時調整醫療服務價格,適當提高部分臨床診療類收費和降低部分醫技診療類收費項目,及時與醫保報銷政策對接,建立醫療服務價格與醫保支付政策動態調整銜接機制,破除以藥補醫機制順利實施。積極推行疾病診斷相關分組付費制改革,推進藥品采購“兩票制”改革,不斷完善基層醫療機構內部的相關附屬設施建設,全面落實城鎮職工醫保、城鄉居民醫保付費改革工作,科學合理有效控制醫療費用和規范引導醫務人員診療服務行為。同時,不斷提高鄉村醫生待遇,使基層公共衛生服務能力不斷增強,診療水平得到明顯的提升,農村醫療資源不斷豐富。

      目前,全縣83個村衛生室業務用房全部達到標準化建設的要求,縣級財政安排鄉村醫生培訓經費45.60萬元,積極組織鄉村醫生到楚雄醫專進行為期3個月的培訓學習,全面提高鄉村醫生的服務能力和水平。

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