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      楚雄州公開省級環境保護督察反饋意見問題整改情況

      發布日期:2019年07月30日 來源:中共楚雄州委 楚雄州人民政府 作者:點擊:[]

      2018年2月26日,省委省政府第二督察組向楚雄州反饋了督察意見后,楚雄州委、州政府高度重視,迅速研究制定《楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改總體方案》(以下簡稱《整改方案》)。為確保整改工作有序開展、執行到位、取得實效,楚雄州成立了以州委、州政府主要領導任組長的環境保護督察工作領導小組和反饋問題整改工作領導小組,全面統籌推進問題整改。州委、州政府將生態環境保護工作納入重要議事日程,定期研究部署,切實解決生態環境突出問題。2018年以來,楚雄州委召開常委會21次、州人民政府召開常務會18次、2018年以來,楚雄州委召開常委會21次、州人民政府召開常務會18次,州委州政府召開領導小組會議及專題辦公會議31次,專門研究部署環境保護工作,州委、州政府主要領導多次現場督查自然保護區、重金屬污染治理等重點問題的整改,對環境保護重點工作、重大事項親自調研,親自部署,親自抓落實;建立環保督察工作領導小組和整改工作領導小組聯席會議制度,定期召開領導小組會議,研究環境保護督察整改落實具體工作,協調解決重點難點問題,建立定期調度制度,每月調度1次,及時掌握全州問題整改進展情況;州委督查室、州政府督查室切實加大督查和跟蹤問效力度;州紀委牽頭對省環境保護督察組移交的7個生態環境損害責任追究案件進行查處,并進行了信息公開。

      2019年7月11日,楚雄州委、州人民政府正式向省政府報送了《中共楚雄州委楚雄州人民政府貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改情況報告》(以下簡稱《整改情況》)。經省政府批準,《整改情況》全文已在楚雄州人民政府省生態環境部門門戶網站公開發布。

      《整改情況》正文與《整改方案》對應,分為三個部分:第一部分扛牢政治責任,全力抓好省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改落實。分別從提高政治站位、明確整改責任、建立工作機制、強化督促檢查、嚴肅問責等5個方面表述了全州抓好省環境保護督察整改落實開展的主要工作,重點報告《整改方案》中保障措施的落實情況。第二部分對標對表,堅決全面徹底推進整改。參照《整改方案》中5大類整改措施,詳細總結了提高政治站位、切實做好生態文明建設和環境保護工作;嚴守生態紅線、加強自然生態保護;突出重點、著力加強污染綜合防治;加大環境監管執法力度、提升環境監管執法能力;強化組織保障、確保整改落實到位等5個大類、18個方面整改工作進展情況。截至2019年6月底,《整改方案》附件中提出的38個整改問題已完成27個,正在整改11個。第三部分持之以恒,推動環境保護再上新臺階。分別從樹牢綠色發展理念、堅決全面徹底完成整改任務、堅決打好污染防治攻堅戰、全面推進生態文明建設等4個方面提出進一步貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于加強生態文明建設和環境保護的決策部署,建立完善整改落實長效機制。

      《整改情況》附件《楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見具體問題整改情況》對照《整改方案》提出的《省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改措施清單》,詳細描述了每一個問題細化后對應的整改事項進展情況。

      《整改情況》以《整改方案》落實情況為導向,以回應省環境保護督察反饋意見為主線,主要體現了3個特點:一是《整改情況》與《整改方案》緊密呼應。《整改方案》是整改落實的總綱,《整改情況》則體現了整改落實的成效。《整改情況》既全面回應了《整改方案》中5個大類、18個方面整改工作的進展情況,同時也重點回應了省環境保護督察反饋意見指出的對生態環境保護重視不夠;自然保護區管理問題突出;工業園區環境保護基礎設施薄弱、管理不到位;環境保護基礎薄弱、環境保護監管執法力度不強;中央環保督察整改歷史遺留重金屬治理推進緩慢;部分區域環境質量堪憂等采取的主要措施和取得的整改成效。二是分兩個層次表述整改落實情況。《整改情況》正文是《整改方案》中5大類措施的落實情況,附件則是《整改方案》提出的整改措施清單38個問題的整改進展情況。《整改情況》正文與附件層次清晰,詳略得當,互為支撐、互為佐證。三是著眼加強環境保護長效機制。《整改情況》提出,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想,始終把督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓,堅持目標導向、問題導向和效果導向,繼續以鐵的措施、鐵的紀律和釘釘子精神抓好整改落實。堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和以長江為重點的生態保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理“7大標志性戰役”,嚴格落實“氣十條”“水十條”“土十條”,深化生態文明體制改革,完善生態環境管理制度,切實加強自然保護區建設管理等方面著力構建完善環境保護長效機制。

      黨的十九大專章論述“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”。當前和今后一個時期,楚雄州將深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對環境保護工作的重要指示,鞏固中央和省環保督察反饋意見問題整改的成效,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,著力推進綠色發展,著力解決環境突出問題,著力加強生態系統保護,著力深化生態文明體制改革,加快建設生態文明先行示范區,爭當全省生態文明建設排頭兵,努力建設“美麗楚雄”,著力打造“滇中翡翠”。

      附:楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改情況

      中共楚雄州委

      楚雄州人民政府

      2019年7月30日

       

      楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改情況

      2017年9月4日至9月19日,省委、省政府第二環境保護督察組對楚雄州開展了為期半個月的環境保護督察工作,2018年2月26日督察組向楚雄州委、州政府反饋了督察意見。為貫徹落實省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署,根據《云南省環境保護督察實施方案(試行)》,現將省委、省政府第二環境保護督察組督察反饋意見整改落實情況公開如下:

      一、扛牢政治責任,全力抓好省委省政府環境保護督察反饋意見問題整改落實

      (一)提高政治站位,強化組織保障。楚雄州委、州政府高度重視省委、省政府環境保護督察反饋問題整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院及省委、省府關于生態文明建設的各項決策部署,提高政治站位,主動擔起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,切實把整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓,從嚴從實推進省環保督察反饋問題整改。省委、省政府第二環境保護督察組督察意見反饋后,楚雄州委、州政府主要領導第一時間對整改工作進行了安排部署,要求以釘釘子精神、工匠精神和愚公移山精神抓好整改落實,確保所有反饋問題全面徹底整改到位,不留任何死角和盲區。同時舉一反三,更加嚴格要求,進一步查找存在的其他問題,一并加以整改。為確保整改工作有序開展、執行到位、取得實效,楚雄州先后成立了以州委、州政府主要領導任組長的環境保護督察工作領導小組和反饋問題整改工作領導小組,全面統籌推進問題整改。州委、州政府將生態環境保護工作納入重要議事日程,定期研究部署,切實解決生態環境突出問題。2018年以來,楚雄州委召開常委會21次、州人民政府召開常務會18次、2018年以來,楚雄州委召開常委會21次、州人民政府召開常務會18次,州委州政府召開領導小組會議及專題辦公會議31次,,專門研究部署環境保護工作,州委、州政府主要領導多次現場督查自然保護區、重金屬污染治理等重點問題的整改,對環境保護重點工作、重大事項親自調研,親自部署,親自抓落實。

      (二)正視存在問題,明確整改責任。堅持問題導向,省委、省政府第二環境保護督察組反饋的意見問題照單全收,不推諉、不扯皮,以最誠懇的態度抓實問題整改。及時研究制定《楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改總體方案》(楚辦字〔2018〕40號),細化38個具體問題整改措施清單、整改時限清單、整改責任清單,逐一明確整改牽頭和責任單位,逐一明確整改目標和整改時限,逐一明確具體整改措施和每一項措施的責任分工,將整改工作任務逐項分解落實到各級黨委、政府和州級有關部門。

      (三)建立工作機制,強化統籌協調。一是建立環保督察工作領導小組和整改工作領導小組聯席會議制度,定期召開領導小組會議,研究環境保護督察整改落實具體工作,協調解決重點難點問題。二是建立定期調度制度,每月調度1次,及時掌握全州問題整改進展情況,并定期匯總整改進展。三是建立考核機制將生態環境保護工作和環保督察反饋問題整改工作納入綜合績效考核內容,對縣市和州級責任單位進行考核。四是建立整改信息公開機制,在楚雄日報、楚雄電視臺等州級主流媒體及州政府網站上公開報道整改方案和追責情況,主動接受社會監督。

      (四)強化督促檢查,推動整改落實。州委、州政府將環保督察反饋問題整改列入重點督查事項,州委督查室、州政府督查室切實加大督查力度,加大跟蹤問效力度。結合我州整改進展情況,州委督查室、州政府督查室、州環保督察辦等部門先后組織開展了自然保護區、歷史遺留重金屬污染治理、禁養區內畜禽養殖場關閉搬遷、飲用水水源地環境問題整改等專項督查,有效推進了問題整改。

      (五)從嚴從實問責,強化責任追究。對省委、省政府環境保護督察組移交的7個生態環境損害責任追究案件,依法依規、從嚴從實從速作了處理。對3個責任單位和25名責任人進行了責任追究。其中,責任追究的3個單位有縣處級單位2個、鄉科級單位1個;責任追究的25名責任人有縣處級干部6人、鄉科級及以下干部19人,給予黨紀處分1人、政務處分6人、通報問責2人、誡勉問責10人、提醒談話4人、書面檢查2人。

      二、對標對表,堅決全面徹底推進整改

      按照整改要求,全州各級各部門精準發力,強化措施,全力推進各項整改任務的落實。通過努力,省第二環境保護督察組反饋我州的對生態環境保護重視不夠;自然保護區管理問題突出;工業園區環境保護基礎設施薄弱、管理不到位;環境保護基礎薄弱、環境保護監管執法力度不強;中央環保督察整改歷史遺留重金屬治理推進緩慢;部分區域環境質量堪憂等6個方面的主要問題得到了有效整改,整改工作取得了階段性成效,有力推進了楚雄州生態文明建設和生態環境保護工作。

      截至2019年6月底,省委、省政府第二環境保護督察組反饋楚雄州的38個問題已整改完成27個,正在整改11個,總體完成率71.05%。

      (一)高度重視環保工作

      1.樹牢綠色發展理念。各級黨委(黨組)理論學習中心組把綠色發展納入學習內容,認真學習《關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督察處理情況及其教訓的通報》、長江經濟帶生態環境警示片等精神,不斷提高政治站位,樹牢“四個意識”。同時,以全面整改省級環境保護督察反饋問題為契機,舉一反三,深入查找生態環境保護工作中存在的薄弱環節,制定實施《楚雄州貫徹落實領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)的實施意見》《楚雄州領導干部自然資源資產離任審計工作規劃(2018—2020年)》《楚雄州黨政領導干部自然資源資產離任審計評價辦法(試行)》《楚雄州綠色發展指標體系》《楚雄州生態文明建設考核目標體系》《楚雄州各級黨委政府及有關部門環境保護工作責任規定(試行)》等機制,強化生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。部分領導干部對環境質量盲目樂觀,對環境保護的長期性、復雜性和艱巨性認識得到進一步扭轉和提升,“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護、不搞大開發”等生態文明理念深入人心,越來越成為全社會的共識。

      2.全面壓實環境保護責任。一是成立了以州委書記、州長任組長,州級有關部門為成員的州環境污染防治工作領導小組,切實加強對大氣、水、土壤污染防治工作的組織領導。把環境保護納入黨委、政府重要議事日程,各級黨委、政府研究環境保護工作次數顯著增加。二是強化環境保護考核評價,把生態文明考核和生態環境保護考核納入州管領導班子和領導干部年度考核的重要內容,將生態環境保護考核結果所占權重分值由2016年的6.5分增加至8分。

      3.加大環境保護資金投入。2018年共籌措州本級環境保護資金917.89萬元,主要用于土壤(重金屬)污染治理、環保規劃、督察、污染源普查、建設項目環評、生物多樣性保護、自然保護區、水污染防治項目等方面治理工作。

      (二)強化污染綜合防治

      1.加強水污染綜合防治。制定《楚雄州碧水青山專項行動計劃(2017—2020年)》《楚雄州集中式飲用水水源地環境整治工作方案》。全面落實河(湖)長制,建立四級河長五級管理體系和二級督察三級專項督導制度;強化飲用水源保護,組織開展水源地環境整治,至2018年12月15日,全州清單內66個水源地環境問題已全面完成整改,整改率達100%,全州州縣集中式飲用水源地水質優良率為100%;強化流域水質監測,建設完成龍川江流域小天城、西觀橋和星宿江水文站水質自動監測站。楚雄州納入國家和省級《水十條》考核地表水斷面共6個,2018年6個斷面除楚雄市西觀橋斷面未達到水環境目標外,其余5個斷面均達標,納入國家、省級《水十條》考核地表水優良(達到或優于III類)水體比例83.3%,劣V類水體比例16.7%。25個國控、省控斷面達到水功能區水質達標率96%,水質優良率88%;實施《楚雄市龍川江西觀橋水體達標實施方案》,完成魚壩、哨灣生態濕地工程建設。

      2.以打贏藍天保衛戰為抓手,加強大氣污染防治,全州空氣質量持續改善。印發了《楚雄州打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》《楚雄州打贏藍天保衛戰三年行動工作方案重點攻堅任務完成情況考核標準》,全面推進大氣污染防治工作。楚雄市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作已全面完成,其余9縣正在抓緊推進淘汰工作;加強城市揚塵治理,建立完善建筑場地、渣土車輛、堆場和道路揚塵監管機制;加強機動車污染防治,2018年9月30日起楚雄州全面實施以簡易工況法為主的機動車尾氣排放定期檢驗;加大黃標車淘汰治理,2018年11月底全面完成6629輛黃標車淘汰工作任務,任務完成率達100%;開展揮發性有機物調查,調查企業219家;完善環境質量監測網建設,全州十縣市城區環境空氣質量監測全部實現了連續自動監測;加強區域大氣污染防治聯防聯控,與昆明市、曲靖市、玉溪市簽訂了大氣污染聯防聯控合作框架協議。2018年,楚雄市環境空氣質量監測有效天數365天,環境空氣質量優良率達100%。

      3.加強土壤污染管控和修復。制定實施《楚雄州凈土安居專項行動計劃(2017—2020)》《楚雄州2018年土壤污染防治工作計劃》《楚雄州重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作方案》。深入推進土壤狀況詳查,劃定詳查單元147個,完成境內1226個農用地詳查點位的樣品采集、流轉和成果上報;完成調查企業清單核實確認和全部任務地塊信息采集,信息入庫率88.7%;著力推進土壤治理與修復,編制印發《楚雄州土壤污染治理與修復規劃》,建立土壤污染治理修復項目庫,加快推進項目實施,2018年完成牟定23.909萬噸鎘渣處置、祿豐北甸河含砷底質處置工程和牟定縣鉻土壤修復工程一期二期土壤修復治理;2019年6月完成南華砷渣61.7萬噸處置。牟定縣鉻土壤修復工程三期四期、永仁縣直苴水庫重金屬治理項目正在加快推進。嚴格危險廢物規范化監督管理,全年辦理危險廢物申報登記706項,危險廢物轉移事項332項,加強楚雄州醫療廢物管理。

      (三)加強自然生態保護

      1.成立楚雄州生物多樣性保護委員會,統籌部署全州生物多樣性保護工作。印發《楚雄州生物多樣性保護戰略與行動計劃(2018-2020年)三年實施意見》,對生物多樣性保護工作進行全面部署;編制完成《楚雄州重要彝藥資源人工栽培及生物多樣性減貧示范》《互聯網背景下楚雄州生物多樣性科普產品研發和推廣宣傳》項目方案,積極推進全州自然保護區建設及生物多樣性保護。實施重大生態修復工程,出臺《楚雄州創新新一輪退耕還林經營機制指導意見》《楚雄州林業局關于推進石漠化治理的實施意見》等文件,實施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態治理等工程,著力建設“滇中翡翠”。2018年,全州完成營造林73.18萬畝,占省下達營林生產計劃的106%;完成退耕還林還草24.45萬畝,投資23029.38萬元,全面完成年度計劃;完成陡坡地生態治理任務2萬畝,投資1600萬元,全面完成年度計劃。

      2.加強自然保護區監督管理。加強自然保護區管理機構建設,提升管理能力。全州設立14個州縣級自然保護區、16個科級管護局,新增編制81名,全州自然保護區管護機構工作人員增加至206名。制定《楚雄州涉及各類保護區礦業權處置方案》,依法退出自然保護區內礦權,截至2018年12月7日,涉及各類保護區內的29個礦業權全部完成退出保護區;依法依規拆除違建設施,對紫溪山梅林片區和隱雪林片區涉及需拆除的建構筑物、祿豐五臺山自然保護區嘎力寺水庫周邊旅游休閑設施和農家樂拆除。不斷擴大自然保護區面積。將原調整出自然保護區但未使用和自然保護區邊緣保護價值高的1718.59公頃調入保護區,增加保護區面積818.49公頃,大姚縣開展新建大姚百草嶺省級自然保護區申報工作;加快自然保護區規劃編制,完成紫溪山、雕翎山、樟木箐、土林、化佛山、白馬山、西山、方山、五臺山9個自然保護區規劃編制。對恐龍河自然保護區進行鞏固提升,雙柏縣恐龍河自然保護區完成整治水電站4座,叫停水電站建設2座(小江河二級水電站、嘎灑江一級水電站),停止生產水電站1座(于2018年12月6日停止小江河一級站生產活動),整治關閉礦區4個,保護區內礦產資源開發已全部依法依規關停,完成了恐龍河自然保護區內哀牢山生態養殖公司大嶺崗和磨江灣養殖點的關閉搬遷工作。

      (四)夯實環境保護基礎

      1.加強環保監測監察機構及隊伍建設。州級單獨設立了環保監測監察機構,州環境監測機構核定事業編制31名,實有人員25人;州環境監察支隊核定事業編制9名,實有人員8人。縣市環境監測監察機構全部單獨設置,人員編制均不少于10名。監測監察機構共核定事業編制246名,其中,整改新增101名。目前,州縣兩級環境監測監察人員188人,其中,監察人員65人,監測人員123人。

      2.改善提升城鄉人居環境。加快城鎮污水管網建設,全州11座城市污水處理廠規劃批復建設污水管網375.71公里,現實際建成605.49公里。“十三五”全州規劃新增污水管網216公里,目前實際建設162.56公里,完成率75.26%,其中,2018年省下達全州污水管網建設任務35公里,建成污水配套管網38.3公里,完成省下達任務的109.43%。加大建制鎮“兩污”設施建設力度,極大改善鄉村人居環境,目前,全州除城關鎮外的93個鄉鎮中,共計93個鄉鎮對生活垃圾進行了收集處理,設施覆蓋率為100%(2016年底為51.1%),100%的行政村實現垃圾治理;65個鄉鎮對生活污水處理進行了收集處理,設施覆蓋率為69.89%(2016年底為9.8%);鄉鎮建成2座以上公廁,行政村村委會建成1座以上公廁,實現全覆蓋。全面加強農業面源污染防治,2018年5月完成全州10縣市畜禽養殖禁養區限養區劃定,全州共劃定禁養區241個,劃定禁養區面積2567平方公里,2018年9月20日完成了畜禽養殖禁養區內的26戶養殖場關閉或搬遷;制定《楚雄州2018年土肥工作要點》《楚雄州化肥使用量零增長三年行動方案》,控制農膜化肥使用量,全州2017年、2018年農用化肥施用量同比減少0.67%、1.48%,農用化肥使用實現了連續兩年負增長;通過病蟲害綠色防控技術與專業化統防統治融合,減少農藥使用量(商品量)21.2噸,超額完成了2018年楚雄州減少農藥使用量20噸、農藥使用量遞減1%的計劃任務,2018年底全州農膜回收率達59.9%,比2016年提高11.9個百分點。

      (五)實行最嚴格的環境保護制度

      1.深化生態文明體制改革。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府生態文明體制改革決策部署,堅持以“四個全面”

      戰略布局和新發展理念為引領,構建系統完善的生態文明制度體系。制定了生態文明體制改革總體實施方案及實施意見,全面推行河長制、建立健全生態保護補償機制、生態環境損害賠償制度。

      2.深入推進重點領域環境執法專項行動。一是開展縣級集

      中式飲用水水源地環境保護專項排查整治,完成全州縣級22個飲用水水源地保護區劃定情況、立標定界情況、保護區內環境違法情況排查整治工作;開展長江經濟帶化工污染專項檢查行動,對全州長江流域11家化工企業進行排查;開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動,對全州17個自然保護區開展執法檢查;開展生態環境突出問題排查整治專項行動。印發《楚雄州全面排查整治生態環境保護突出問題工作方案》(楚辦發電〔2018〕101號),對鋼鐵行業、涉重涉危、化工等8方面企業進行排查整治。二是強化環境執法,全州環境保護部門切實加大環境執法力度,嚴懲環境違法。2017年,全州實施環境行政處罰114件,罰款559.59萬元,辦理典型案件19件。2018年,全州辦理環境行政處罰案件73件(含配套辦法案件17件),罰款金額598.095萬元。三是持續開展“雙隨機一公開”監察工作,2018年全州共實施“雙隨機”監管932家次,其中一般排污單位301家次,重點排污單位234家次,特殊監管對象26家次,其他執法事項371家次。

      雖然我州的生態環境保護和環保督察問題整改工作取得了階段性明顯成效,但仍然存在一些不容忽視的問題。如:長江經濟帶生態環境警示片披露祿豐中勝磷化、勤攀磷化和三峰山自然保護區等3個生態環境問題,西觀橋、北甸河水質常年劣Ⅴ類,環保監測監察能力和環保基礎設施建設投入不足等。這些問題充分暴露出我州在生態環境保護工作中還存在諸多薄弱環節和短板。在下步工作中,我州將高度重視、加強領導、壓實責任,以問題為導向,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和永不懈怠的精神狀態,切實抓好問題整改落實工作,堅決當好保護生態環境鋼鐵衛士,守護好彝州的藍天白云和綠水青山。

      三、持之以恒,推動環境保護再上新臺階

      (一)提高政治站位,樹牢綠色發展理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想,以及習近平總書記考察云南時提出的“努力成為生態文明建設排頭兵”的重要指示精神、在深入推動長江經濟帶發展座談會和全國生態環境保護大會上的講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持生態文明建設6大原則,著力推進綠色發展,著力解決環境突出問題,著力加強生態系統保護,著力深化生態文明體制改革,加快建設生態文明先行示范區,爭當全省生態文明建設排頭兵,努力建設“美麗楚雄”,著力打造“滇中翡翠”。

      (二)落實整改措施,堅決全面徹底完成整改任務。始終把督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓,堅持目標導向、問題導向和效果導向,大力弘揚“跨越發展、奮勇爭先,比學趕超、爭創一流”和釘釘子精神、工匠精神和愚公移山精神,繼續以鐵的措施、鐵的紀律抓好整改落實,確保省環境保護督察所有反饋問題全面整改到位。繼續實行定期調度和督導檢查制度,切實強化對整改任務落實情況的跟蹤問效,加大對重點難點問題的督促督辦。推行問題清單銷號制度,加強統籌調度和跟蹤督查,掛賬督辦、辦結銷號,確保問題全面整改落實到位。

      (三)突出重點難點,堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格按照黨中央、國務院關于堅決打贏污染防治攻堅戰的意見要求,堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和以長江為重點的生態保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理“7大標志性戰役”,嚴格落實“氣十條”“水十條”“土十條”,突出重點強化專項治理,堅決啃掉一批“硬骨頭”“老大難”環境問題。加快龍川江、北甸河截污提標和生態治理工作;強化水源地監測監管,持續提升飲用水安全保障水平;持續抓好自然保護區內無序開發、破壞生態等突出問題。深入實施工業污染全面達標排放計劃,統籌山水林田湖草系統治理,推進水污染防治、水生態保護修復和水資源管理,分類開展土壤污染治理與修復。

      (四)全面推進生態文明建設。全面貫徹落實主體功能區規劃,嚴格按照主體功能定位進行合理集約開發,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,推動形成人口、經濟和資源環境協調的空間格局。嚴格國土空間管控,進一步完善城鄉空間規劃體系。深化生態文明體制改革,完善生態環境管理制度。加大生態系統保護和修復力度,切實加強自然保護區建設管理,積極開展生態文明建設示范創建活動,加快省級生態文明州創建。嚴格執法,嚴厲懲處環境違法違規行為。

      附件:楚雄州貫徹落實省委、省政府環境保護督察反饋意見具體問題整改情況

      附件:

       

      楚雄州貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見具體問題整改情況

      一、認識不深

      (一)部分領導干部對轄區內環境質量盲目樂觀,沒有危機感,對環境保護的長期性、復雜性和艱巨性認識不足。在處理發展與保護的關系上,重發展、輕保護,重開發、輕管理。對黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署理解不深刻、把握不全面,綠色發展理念尚未真正確立。

      整改進展情況:完成整改

      楚雄州始終高度重視生態環境保護工作,建立了州委常委會、州政府常務會定期研究環境保護工作制度,將生態環境保護納入黨委和政府重要議事日程。強化“黨政同責、一崗雙責”,形成了各級黨委政府對本行政區域環境質量負總責、黨政主要負責人對環境保護負全面領導責任、政府分管負責同志對環境監管負領導責任、相關部門主要負責人對環境保護負直接責任的責任體系。2018年以來,州委常委會、州政府常務會、專題會共計70次研究生態環境保護工作。2018年州委理論學習中心組2次將環境保護及整改工作納入學習。

      (二)永仁、大姚兩縣對待省委省政府環境保護督察認識不到位。

      整改進展情況:完成整改

      大姚縣將生態環境保護工作納入各級干部工作重要內容,建立健全工作責任機制、考核評價機制;縣委理論學習中心組在2018年第一次和第六次學習中,對習近平總書記生態文明思想和習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神進行了專題學習。永仁縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。成立環境保護督察領導小組及辦公室,及時對環境問題進行督辦。

      (三)祿豐縣對中央環保督察反饋和群眾反映強烈的北甸河水質超標等環境問題,沒有專題研究解決,致使相關問題長期得不到有效解決。

      整改進展情況:完成整改

      2018年祿豐縣委2次研究生態環境保護工作;編制并組織實施《北甸河綜合防治方案》,2018年6月30日,完成北甸河河道含重金屬底泥疏浚及處置,共治理河道8.3公里,清淤量為13400立方米(含水量)。

      二、考核、落實不力

      (一)楚雄州雖然出臺了環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的相關制度,但在具體工作的推進和要求上,考核不嚴、壓力傳導不夠。沒有針對楚雄的特點,出臺針對州管干部和縣市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。

      整改進展情況:完成整改

      2018年6月,州發改委、州統計局、州環保局、州委組織部4部門聯發了《關于印發〈楚雄州綠色發展指標體系〉〈楚雄州生態文明建設考核目標體系〉的通知》(楚發改資環〔2018〕228號);2017年,楚雄州制定的綜合績效考核方案,將生態環境保護考核權重調整為80分,權重占比比2016年增加2.45個百分點。2018年縣處級干部年度考核工作中進一步明確把生態環境保護治理情況列入領導干部述職述德述法報告的重要內容,并作為領導干部年度考核的重要依據;2018年綜合績效考核中生態環境保護考核權重占80分。

      (二)對中央環境保護督察反饋的南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置、牟定縣原渝滇公司鉻污染土壤修復、原牟定銅礦歷史遺留含鎘危險廢物處置等問題推進緩慢;至今沒有一個省級生態文明縣市;黃標車淘汰率低于全省平均水平。

      整改進展情況:完成整改

      南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程,于2019年6月底完成,實際完成投資14610萬元,處置廢渣61.7萬噸(包含藥劑加入量)。牟定縣原渝滇公司鉻污染土壤修復一、二期工程已完成;牟定縣歷史遺留含鎘危險廢物處置工程,于2018年10月底完成,達標處置鎘渣23.909萬噸。著力推動省級生態文明縣創建,雙柏、牟定、大姚、永仁、姚安5縣省級生態文明縣創建通過省環保廳考核驗收。楚雄市、武定、南華3縣創建省級生態文明通過州級考核,省生態環境廳已組織技術評估。元謀、祿豐縣生態文明建設規劃已批準實施。著力推進黃標車和老舊車淘汰工作,截至2018年11月30日,完成轄區內所有6629輛黃標車治理淘汰工作任務,淘汰完成率達到100%。

      三、自然保護區調整頻繁、面積縮減

      在全州17個自然保護區(1個國家級,2個省級,13個州級,1個縣級)中,三峰山、恐龍河、白竹山、白馬山、化佛山等5個州級自然保護區共調整14次,調減面積1973.4公頃。三峰山州級自然保護區(姚安縣、牟定縣、南華縣)調整4次,調減面積671.38公頃。牟定縣白馬山州級自然保護區調整4次,調減面積50.13公頃。其中,2007年、2012年調規,均未編制保護區范圍調整報告、生物多樣性影響評價報告。化佛山州級自然保護區調整1次,調減面積0.33公頃。

      整改進展情況:未達整改進度

      中央環保督察“回頭看”反饋問題整改方案中要求,五個自然保護區8次違規調整整改時限是2019年年底。目前,南華縣根據《云南省地方級自然保護區調整管理規定》,委托云南云緒林業規劃管理有限公司編制完成自然保護區范圍調整申報書、自然保護區范圍調整論證報告、自然保護區范圍調整后的總體規劃;組織完成了云臺山風電場建設臨時占用林地植被恢復。2019年5月,修改完善《楚雄三峰山自然保護區南華縣范圍調整論證報告》《楚雄三峰山自然保護區南華縣范圍擬調整區域綜合考察報告》《楚雄三峰山自然保護區南華縣范圍規劃報告》《楚雄三峰山自然保護區南華縣范圍調整申報書》。

      雙柏縣投入資金240萬元,委托云南省林業調查規劃院開展的恐龍河、白竹山州級自然保護區面積調整和保護區總體規劃,已完成外業調查和科學考察,正在編制文本,其它整改事項正在有序推進;投入資金80萬元,委托生態環境部環境規劃院編制完成小江河一級、二級水電站建設項目生態環境影響調查與評估報告。

      牟定縣將姚安保頂山風電項目占用白馬山州級自然保護區調整出未使用的19.3106公頃林地和蟠貓鄉聯豐村委會恩自低村集體林36.9194公頃劃入自然保護區管理,在原保護區面積15851.9公頃基礎上增加了5.1公頃;將王寺村中嶺子山33.33公頃林地納入化佛山州級自然保護區管理,在原保護區面積667公頃基礎上增加了33公頃。提高了自然保護區占全縣國土面積的比例。化佛山州級自然保護區、白馬山州級自然保護區已完成公路建設、風電項目建設的環境影響后評價工作。

      四、自然保護區內礦權整改不到位

      截至2017年8月,楚雄州17個自然保護區中有8個存在探礦及采礦,共有探礦權14個、采礦權10個。其中哀牢山國家級自然保護區存在探礦權2個、采礦權2個,楚雄紫溪山省級自然保護區存在探礦權1個、采礦權1個,恐龍河州級自然保護區存在探礦權5個、采礦權1個,元謀土林州級自然保護區存在探礦權1個,牟定白馬山州級自然保護區存在探礦權2個、采礦權2個,三峰山州級自然保護區存在探礦權2個、采礦權2個,武定縣獅子山州級自然保護區存在探礦權1個、采礦權1個,姚安花椒園州級自然保護區存在采礦權1個。上述礦權沒有按2015年國家環保部、發改委等十部委《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》的要求,至今未制定明確具體的整改、退出方案。

      整改落實情況:完成整改

      2018年2月,制定了《楚雄州涉及各類保護區礦業權處置方案》《楚雄州礦業權聯勘聯審和礦山生態環境綜合評估制度》《楚雄州礦產資源勘查開采批后監督管理辦法》。截至2018年12月7日,全州涉及各類保護區29個礦業權已全部完成退出,采取注銷礦業權17個,縮減礦區范圍退出保護區9個,完善規劃3個。

      五、紫溪山省級自然保護區監管不力,旅游活動頻繁

      紫溪山省級自然保護區自成立以來,未開展總體規劃,無功能分區。自然保護區違規開發現象突出,與保護無關的辦公場所、賓館飯店、停車場、農家樂、商店和流動攤點等各種旅游活動設施大量存在。

      整改進展情況:完成整改

      紫溪山省級自然保護區總體規劃已編制完成,并通過州級評審,規劃文本州人民政府已上報省人民政府。楚雄市已對紫溪山森林度假村爛尾建筑物進行整改處置,梅林片區(產權屬市文體廣電旅游局)和隱雪林片區(產權屬云南嘉緣花木綠色產業有限公司)涉及需拆除的建構筑物已于2018年9月10日拆除。加大林政管理力度,2018年楚雄市林業站執法人員采用巡查、夜間設卡檢查等方式開展6次檢查巡查,查處無證運輸木材案件4件,濫伐林木案件2件,盜伐林木案件1件,沒收涉案違法木材42立方米;改變林地用途案件20件,罰款90多萬元,有力打擊了相關違法行為,強化了森林資源的保護。2018年5月對楚雄市烽云銅礦違規設施強制性拆除并恢復土地原貌。

      六、祿豐縣五臺山縣級自然保護區違法開展旅游活動

      五臺山縣級自然保護區自成立以來,未開展總體規劃,無功能分區。保護區內人類活動頻繁,在核心區嘎力寺水庫周邊違法建有旅游休閑設施和農家樂。

      整改進展情況:完成整改

      祿豐縣五臺山縣級自然保護區總體規劃于2018年10月18日通過縣級評審,2018年11月16日已通過州級評審;嘎力寺水庫周邊違法建設的旅游休閑設施和農家樂已拆除。

      七、自然保護區規劃與管理工作滯后

      全州17個自然保護區中,尚有9個未按要求完成總體規劃編制及審查。涉及楚雄紫溪山省級自然保護區、楚雄西山州級自然保護區,祿豐雕翎山省級自然保護區、祿豐樟木箐州級自然保護區、祿豐五臺山縣級自然保護區、牟定化佛山州級自然保護區、白馬山州級自然保護區、元謀土林州級自然保護區,永仁縣方山州級自然保護區等9個自然保護區。大姚曇華山州級自然保護區、三峰山州級自然保護區,姚安花椒園州級自然保護區、大尖山州級自然保護區,雙柏白竹山州級自然保護區,武定獅子山州級自然保護區都未按要求落實管護設施,勘界、立樁工作滯后。全州自然保護區管理機構、人員不健全,機制不順,現有機構的管理多側重于森林防火、偷獵盜伐以及日常巡護,林業、國土、環保等多部門聯合監管執法機制不健全,信息溝通不暢,未形成有效的監管合力。

      整改進展情況:完成整改

      完成了紫溪山、雕翎山、樟木箐、土林、五臺山、化佛山、白馬山、西山、方山等9個自然保護區總體規劃編制和評審。開展保護區邊界核查和勘界立標,已栽植自然保護區界樁2468根,區碑193塊,設立宣傳碑、牌412塊。楚雄市在紫溪山保護區設置永久性宣傳牌15塊;元謀縣對土林保護區邊界進行核實,栽設界樁100根;祿豐雕翎山自然保護區完成勘界,增設界樁31根,區碑、區牌各5座。落實自然保護區監督管理責任,強化監督管理,2018年2月11日,州人民政府與10縣市人民政府簽訂了《楚雄州自然保護區保護目標管理責任書》,落實自然保護區管理保護主體責任;2018年5月,州林業局印發《楚雄州林業局關于進一步加強自然保護區管理的通知》,強化自然保護區監督管理,建立和執行《自然保護區巡護監測和執法情況報告制度》;強化違法行為排查,加強自然保護區野外巡護,及時發現在自然保護區內砍伐、開墾等問題,及時制止、及時處置違法行為。哀牢山國家級自然保護區管理局、紫溪山省級自然保護區管理局、雕翎山省級自然保護區管理機構自成立以來州財政將其機構運行經費、專項經費及自然保護區規劃編制經費列入預算,為自然保護區切實履行好自己的職能職責打下了堅實的經費保障基礎;州級財政每個州級自然保護區安排10萬元規劃經費。

      八、恐龍河州級自然保護區及其周邊開發活動頻繁

      整改進展情況:完成整改

      雙柏縣2017年8月2日開始全面整改,完成整治水電站4座,叫停水電站建設2座(小江河二級水電站、嘎灑江一級水電站),停止生產水電站1座(于2018年12月6日停止小江河一級站生產活動),整治關閉礦區4個。截至目前,保護區內礦產資源開發已全部依法依規關停,生態修復治理工作全面完成;按時完成了恐龍河自然保護區內哀牢山生態養殖公司大嶺崗和磨江灣養殖點的的關閉搬遷工作;制定了《雙柏縣恐龍河州級自然保護區管理能力提升方案》,并按照方案對保護區進行鞏固提升。在恐龍河州級自然保護區重要路段、重點位置設置安裝大、小標牌標志72塊;加強保護區自身能力建設,機構升格為正科級,在進入保護區路口設置檢查站點,加大巡山護林力度,加強對人類活動的管控;在恐龍河州級自然保護區及周邊建設項目地采取喬、灌、草結合方式恢復植被112.7畝,綠化造林25.9畝;積極開展保護區生物多樣性本底調查,加強與中科院昆明動物研究所合作,將紅外相機數量增加到100臺。楚雄市注銷云南黃金礦業集團股份公司龍崗金礦的探礦權,楚雄市大地基鄉水巷槽銅、鉛、鋅多金屬礦退出與自然保護區重疊面積。

      九、元謀土林自然保護區內存在違法采砂活動

      元謀土林自然保護區班果片區內存在違法采砂行為。元謀縣水務局作為河道挖砂的監督管理部門,對元謀土林自然保護區班果片區歷史以來違法挖砂行為監管不到位,沒有進行過相應的行政處罰。

      整改進展情況:完成整改

      元謀縣自然保護區管理機構注重日常的巡護工作,實時監測自然保護區內各種活動;對違法活動做出行政處罰,縣林業局進行跟蹤問效;注銷元謀縣國有資產投資管理有限公司《河道采砂許可證》,并終止帕地采砂點《元謀縣河道采砂權轉讓協議》。依法沒收位于勐崗河帕地村河段東岸采砂加工場地內的成品砂和半成品砂約2萬立方米,責令元謀縣國有資產投資管理有限公司拆除所有洗砂設備,清除加工場地范圍內的棄土、棄渣,填平坑塘,平復廢棄作業場所的地貌。

      十、保護區管護能力不足

      三峰山州級自然保護區于2004年由楚雄州機構編制委員會批準成立保護區牟定管理所,核定編制6人,但目前未建立牟定管理所,人員沒有得到落實,日常保護區巡護工作僅由1名林業職工及護林員完成。白馬山州級自然保護區2004年由楚雄州機構編制委員會批準成立白馬山州級自然保護區管理所,核定編制6人,目前正式職工為1人,日常保護區巡護工作僅由1名林業職工及護林員完成。

      整改進展情況:完成整改

      2017年6月27日,牟定縣設立化佛山州級自然保護區管理局(正科級單位),人員編制8人;牟定縣州級自然保護區管護局(正科級單位),人員編制10人;三峰山州級自然保護區牟定片區管理局(正科級單位),人員編制9人。目前,3個自然保護區管護局到崗人員21人。

      十一、工業園區集中式污水處理設施基礎薄弱了,環保監管不到

      整改進展情況:正在整改

      楚雄工業園區污水依托楚雄市一污、二污廠處理已完成整改。祿豐工業園區金山片區近期依托金山第一污水處理廠進行處理,2018年5月建成投運;勤豐片區入駐企業生產廢水均自建有污水處理設施,結合園區實際,片區內企業產生的廢水實現達標排放后,依托祿豐新立鈦業有限公司進行處理;土官片區入駐企業生產廢水均自建有污水處理設施,片區內企業生產廢水實現達標排放后,依托云南彝州酒業股份有限公司處理。大姚工業園區南山壩片區近期20噸/天污水處理站已建成,2018年5月底投入運行。2018年5月30日至6月1日,省工信委組織對全省工業園區污水集中處理設施進行現場核查,楚雄州三個省級工業園區通過核查,列入全省已完成整改園區;雙柏、南華、姚安、永仁、元謀、武定、牟定7個州級工業園區集中式污水處理設施均未建成,目前都處于開展前期工作或正在建設階段。

      十二、園區總體規劃修編審批推進緩慢、部分園區的片區未開展規劃環評

      全州除南華縣工業園區外,雖然對所有工業園區的總體規劃修編環境影響報告書進行了審查,但均未對總體規劃修編進行審查。南華工業園區中新增的沙橋片區尚未完成規劃環評工作;楚雄工業園區桃園片區、蒼嶺片區規劃環評沒有獲得環境保護部門環評審查意見。

      整改進展情況:完成整改

      全州工業園區全部按時完成了《總體規劃》修編調整,2018年10月8日至9日,已對各縣市工業園區《總體規劃》進行州級評審,并于2018年10月19日上報省工信委審查備案。南華縣5年內不對沙橋片區進行工業開發,不再將沙橋片區納入工業園區規劃。楚雄市桃園片區調整規劃環評、蒼嶺片區規劃環評已經通過專家審查。

      十三、環境監管能力薄弱、投入不足

      (一)截至2017年8月,全州環境監測站現有編制135

      人,實有人數105人。在楚雄州10個縣市級環境監測站中,仍有南華縣環境監測站未通過檢驗檢測機構資質認證,不能開展監測業務。武定、永仁、雙柏及南華等4個縣不具備開展轄區內地表水環境質量的監測能力,楚雄、雙柏、南華、姚安、永仁、武定、牟定等7個縣市不完全具備開展轄區內所有污染源的監測能力。全州環境監察機構現有編制111人,但是實有人數僅為42人。除武定縣(7人)、楚雄市(5人)、祿豐縣(5人)外,州級及7個縣實有環境監察人員均不足5人,空編問題較為突出。

      整改進展情況:正在整改

      州級單獨設立了環保監測監察機構,州環境監測機構核定事業編制31名,實有人員25人,2019年公開招考3人。州環境監察支隊核定事業編制9名,實有人員8人。縣市環境監測監察機構全部單獨設置,人員編制均不少于10名。州縣兩級環境監測監察機構核定事業編制共計246名,其中,整改新增101名。州縣環境監測、監察機構實有在職人員已達188人,比整改前的132人增加了56人。

      (二)2014年、2015年、2016年州本級一般預算用于環境監管方面的投入分別為0萬元、435萬、107.66萬元。2016年州本級一般預算用于環境監管方面的投入僅占下達的節能環保支出的1.3%,環境保護監管資金投入嚴重不足。

      整改進展情況:完成整改

      2018年共籌措州本級環境保護資金917.89萬元。

      十四、城鎮污水處理廠管網基礎設施不配套

      全州各縣市存在老城區支線管網不配套,雨污分流和截污不徹底,生活污水沒有做到應收盡收。楚雄市、永仁縣、牟定縣等部分城鎮污水處理廠的污泥未采取集中處置措施。

      整改進展情況:正在整改

      全州11座城市污水處理廠規劃批復建設污水管網375.7公里,現實際建成605.49公里。“十三五”全州規劃新增污水管網216公里,目前實際建設162.56公里,完成率75.26%;對全州各縣(市)存在老城區支線管網不配套,雨污分流和截污不徹底,生活污水沒有做到應收盡收的問題,持續開展了配套和整治工作,2015—2018年全州老城區污水管網建設及雨污分流改造共兌補州級補助資金2870萬元。永仁縣投資810.29萬元、處理規模5噸/日的污水處理廠污泥處理處置工程已建設完成;楚雄市處理規模40噸/日的污泥處理處置工程正在開展前期工作。全州11座污水處理廠污泥運入垃圾填埋場填埋或用于荒山綠化。

      十五、農村環境綜合整治力度不夠

      目前全州103個鄉鎮中僅建成生活污水處理設施43個,鄉鎮和村莊生活污水處理設施覆蓋率僅分別為38.4%、30.8%,鄉鎮村莊生活污水處理和垃圾處理設施建設遲緩。

      整改進展情況:正在整改

      制定農村人居環境整治三年實施方案。按照中央、省農村人居環境整治行動要求,2018年11月制定出臺《楚雄州農村人居環境整治三年行動實施辦法(2018—2020年)》。進一步深入推進我州農村人居環境整治,提升農村人居環境水平。完成G56高速公路沿線40個特色示范村莊規劃設計,以及10個戶型民居建筑設計、景觀特色風貌提升整治規劃,楚雄、祿豐、南華3個縣市實施了8個鄉鎮123個自然村9757戶特色風貌打造工程,建成一條美麗特色景觀帶;推進鄉鎮和村莊污水處理和垃圾處理設施建設。各縣市不斷加快鄉鎮農村生活污水處理和生活垃圾處理設施建設進度。截至目前,共計93個鄉鎮實現生活垃圾處理,設施覆蓋率為100%。10848個自然村建立保潔員制度,覆蓋率為100%,10848個自然村建立垃圾收費制度,覆蓋率為100%,108478自然村實現垃圾有效治理,有效治理率為100%。65個鄉鎮實現生活污水有效治理,生活污水處理設施平均覆蓋率為69.89%;334個建制村實現了污水有效治理,平均覆蓋率37.83%。

      十六、規模化養殖場廢棄物處理設施不配套、不完善,環保手續不全

      整改進展情況:完成整改

      全州規模化養殖場1259個,386個生豬規模化養殖場每年糞便產生量13.76萬噸,污水產生量27.51萬噸。2018年6月19日至7月15日、2018年12月4日至12月10日,10縣市農業局、環保局對轄區內規模化養殖場進行全面核查驗收,全州規模化養殖場配套建設廢棄物處理設施比例70%,糞便污水綜合利用率86.04%。規模化養殖場全部辦理了環評手續。

      十七、農藥化肥使用量增加,農膜回收體系不健全

      2014年全州化肥施用量為15.07萬噸(折純),2015年施用量為15.62萬噸(折純),2016年化肥施用量為16.19萬噸(折純),年均增長3.6%。全州化肥施用量不斷增長,與農業部要求到2020年“化肥施用零增長”的目標仍有差距。2016年,全州農膜用量3394噸,殘膜回收率僅為48%。殘膜回收體系不全,與農業部要求到2020年“農膜基本資源化利用”的目標差距大。

      整改進展情況:完成整改

      制定下發了《楚雄州2018年土肥工作要點》、《楚雄州化肥使用量零增長三年行動方案》《楚雄州耕地質量等級調查評價工作意見》,全州2017年、2018年農用化肥施用量同比減少0.67%、1.48%,農用化肥使用實現了連續兩年負增長;通過病蟲害綠色防控技術與專業化統防統治融合,減少農藥使用量(商品量)21.2噸,超額完成了2018年楚雄州減少農藥使用量20噸、農藥使用量遞減1%的計劃任務;據全州農業部門污染源普查調查統計,到2018年底全州農膜回收率達59.9%,比2016年提高11.9個百分點,農膜回收工作穩步推進。

      十八、畜禽養殖禁養區和限養區劃定推進緩慢

      按照中央環保督察組提出的要求和《畜禽規模養殖污染防治條例》規定,州政府已印發了《畜禽養殖禁養區限養區劃定及整治工作方案》,到目前為止,只有祿豐縣和楚雄市劃定了禁養區和限養區,其他縣市劃定工作進展緩慢,禁養區、限養區內養殖場關閉和搬遷工作尚未開始。

      整改進展情況:完成整改

      按照環保部、農業部《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》要求,至2018年5月底,全州10縣市按程序完成了畜禽養殖禁養區限養區劃定,并全部公開發布。2018年9月20日,全州禁養區內剩余需要關閉搬遷的規模養殖場26個已全部完成關閉或搬遷。

      十九、執法不嚴

      楚雄全州2015年辦理行政處罰案件數21件,處罰金額78.4萬元,其中辦理四個配套辦法案件3件;2016年辦理行政處罰案件數39件,處罰金額200.943萬元,其中辦理“四個配套辦法”案件5件;2017年1至8月辦理行政處罰案件數49件,處罰金額354.8121萬元,其中辦理“四個配套辦法”案件13件。截至到2017年9月15日,元謀縣、永仁縣辦理4個配套辦法案件數仍然為零。

      整改進展情況:完成整改

      依法嚴厲查處環境違法行為。2015年全州環境行政處罰案件21件、罰款78.4萬元,其中責令停產整治2件、移送行政拘留1件;2016年全州環境行政處罰案件39件、罰款200.943萬元,其中責令停產5件、查封扣押1件;2017全州環境行政處罰案件114件(含配套辦法案件19件),罰款559.59萬元;2018年,全州環境行政處罰案件辦理73件(含配套辦法案件17件),罰款金額598.095萬元。2018年以來,全州共查處生態環境保護失職失責問題20件,問責單位5個,問責個人59人。2018年全州共實施“雙隨機”監管932家次,其中一般排污單位301家次,重點排污單位234家次,特殊監管對象26家次,其他執法事項371家次,發現并查處違法問題112個,出動執法人員2600余人次,下發整改通知77份。

      二十、環境監管網格化管理推進不力

      整改進展情況:完成整改

      2015年10月,州、縣市兩級人民政府均制定印發本級環境監管網格化管理實施方案,各級黨委政府及部門環保責任進一步壓實。按照屬地原則,劃分區域,實施網格管理,實行“條塊結合、塊為主體”原則,建立州、縣市、鄉鎮三級環境監管網格,做到網格邊界清晰、責任主體明確,同時,督促具有環境監管職能的相關部門落實網格內環境監管職責。在日常監察和查處環境違法行為過程中,利用云南省移動執法系統平臺、生態環境部環境舉報平臺,對轄區內的各類環境違法行為、環境信訪投訴、工礦企業、飲用水源地等環境安全隱患,及時發現并組織力量依法查處。2018年全州共實施“雙隨機”監管932家次,其中一般排污單位301家次,重點排污單位234家次,特殊監管對象26家次,其他執法事項371家次,發現并查處違法問題112個,出動執法人員2600余人次。加強縣環保網格員業務培訓,提高環境執法人員業務素質,每年對州、縣市監察人員進行執法培訓。

      二十一、祿豐縣勤攀磷化工有限公司環境管理混亂

      整改進展情況:正在整改

      勤攀公司于2019年2月13日停產整治。2019年2月20日完成了12萬噸/年硫鐵礦制酸生產線環保改造,對沸騰爐和兩條排渣滾筒線等老化設備進行了更換,新建原料庫房對露天堆放的鐵精礦等原輔物料進行了封存;2019年2月11日,州環保局對勤攀公司環境違法行為進行立案查處;加快渣庫建設,目前,已完成渣庫初期壩的壩基清基和壩基驗收,截洪溝、調節池、排水管等基礎工程正在建設;制定了《云南祿豐勤攀磷化工有限公司環保問題應急整改方案》,經核查,企業現有老場堆有磷石膏約41萬立方米,臨時渣場堆有磷石膏約31萬立方米,共計堆有磷石膏約72萬立方米82.8萬噸。截至2019年6月25日,已轉運外運49653.02噸磷石膏渣,轉移高位水池滲濾液處理水2952.01噸;針對雨季轉移處置難的問題,對現有污水處理站處理工藝進行升級改造。對現存磷石膏堆場進行覆膜處理,目前堆場覆膜工作已完成。

      二十二、楚雄礦冶有限公司牟定郝家河銅礦礦井涌水全鹽含量超標整治進程緩慢

      整改進展情況:正在整改

      郝家河銅礦礦井涌水治理工程于2018年7月下旬建成投用,外排礦井涌水通過監測達農灌要求。州、縣環境監測站嚴格按照《牟定縣郝家河銅礦周邊地表水及礦井涌水監測方案》定期開展監測工作;郝家河沿岸農用地土壤現狀調查工作已完成,2019年5月15日,省生態環境廳組織專家對《牟定縣郝家河流域農用地土壤污染治理與修復技術應用試點項目實施方案(征求意見稿)》進行了技術審查。省生態環境廳已下達郝家河流域土壤污染治理專項治理資金1100萬元。

      二十三、雙柏縣鑫鑫工貿有限責任公司環境管理混亂,存在重大環境安全隱患

      整改進展情況:完成整改

      雙柏縣環境保護局對鑫鑫工貿有限責任公司環境違法行為進行查處,罰款22.5萬元,通過對鑫鑫工貿有限責任公司外排水進行取樣監測,總汞、總銅、總氰化物均超過國家污染物排放標準,涉嫌環境犯罪,雙柏縣環保局及時將案件移送公安機關進行立案偵查,雙柏縣公安局已于2017年12月13日將案件移送檢察機關審查起訴,2018年7月26日雙柏縣人民法院進行了開庭審理,對公司法定代表人盧迎軍和現場負責人王曉輝作出一審有罪判決;雙柏縣鑫鑫工貿有限責任公司委托云南煜锜環保科技有限公司編制了《雙柏縣鑫鑫工貿有限責任公司含氰母液及礦山堆場處理技術方案》,積極開展礦山生態修復治理工作,已完成1號、2號堆浸場、廠區門口尾礦砂堆場水解毒及治理和3號堆浸場治理工作,2018年11月23日,雙柏縣鑫鑫工貿有限責任公司提交了整改工作報告和專家組驗收意見。雙柏縣環保局、縣水務局、縣疾控中心、楚雄州環境監測站先后對附近村組、農戶及學校飲用水取水站進行水質檢測,有效保障了生活用水安全。

      二十四、北甸河歷史遺留含砷底質安全處置工程進展緩慢

      中央環境保護督察反饋意見指出,“歷史遺留重金屬污染治理工作推進不力,北甸河歷史遺留含砷底質安全處置工程未完成”。根據《云南省環境保護廳關于楚雄州祿豐縣北甸河歷史遺留砷底質安全處置工程實施方案的審查意見》要求,項目需在2015年12月底完成。但截至到目前,治理工程僅完成招標程序,工程尚未動工。

      整改進展情況:完成整改

      2018年6月30日,北甸河河道含重金屬疏浚及處置全部完成,共清理河道8.3公里、河道淤泥13400立方米(含水量),對125米河堤進行毛石支砌;新建占地面積5000平方米,總庫容為19205.5立方米填埋場一個,清理出的河道淤泥已全部拉入填埋場。填埋場已完成封場并進行綠化。2018年7月18日對治理工程進行了驗收。

      二十五、牟定縣原渝滇公司鉻污染土壤修復工程推進緩慢

      項目一期工程要求2016年11月底前完成對原渣場污染土壤的修復,工程內容已經完成,但仍沒有進行階段性驗收;二期工程要求2017年12月底前完成對原廠區建筑的拆除破碎-淋洗,但目前僅進入清洗設備的安裝,年底前完成任務困難大;三期工程要求完成對原廠區污染場地土壤的修復,2016年12月1425萬土壤治理專項資金已到賬,目前僅完成了工程實施方案的編制;四期工程要求完成對原生活區污染土壤的修復,實施方案還未編制完成。

      整改進展情況:正在整改

      原渝滇公司土壤污染修復工程分四期進行治理,總投資2.2億元。一期治理工程投資2375.82萬元,對原鉻渣堆場修復治理修復面積為11680平方米,對26229立方米六價鉻、砷超標的土壤進行修復治理,目前已完成。二期治理治理工程對原廠房及構建筑物拆除治理,拆除治理的受污染建(構)筑物的工程量為14889.44立方米,拆除門窗工程量11730.44平方米,拆除鋼絲鐵絲768米,鋼結構22084.32千克,目前工程已完成。三期治理工程主要施工內容是修復原廠區污染場地土壤,需要修復面積11906平方米,土方量68422立方米,治理工程實施方案已通過專家審查,待完成招標后,即啟動治理工作。四期工程主要施工內容是修復原生活區污染土壤,需要修復面積20753平方米,土方量125876立方米,工程實施方案正在編制。

      二十六、原牟定銅礦歷史遺留含鎘危險廢物處置項目推進緩慢,未按要求開展運行期的監測

      整改進展情況:完成整改

      原牟定銅礦23.45萬噸歷史遺留含鎘危險廢物無害化處置工程于2014年11月啟動無害化處置,截至2018年10月24日已全部處置完畢,實際處置鎘渣23.909萬噸(含廠區零散廢渣),解毒渣經監測達到了無害化處置要求。

      二十七、南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程項目推進緩慢

      南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程是《云南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》項目,也是重大環境治理工程2014年中央預算內投資計劃項目。項目總投資概算為15341.18萬元,項目初步設計批復總投資為13984.44萬元,目前到位資金為8175萬元,由南華縣人民政府組織實施。項目于2014年8月31日開工,尚未開始含砷廢渣的處置。

      整改進展情況:完成整改

      南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程項目,截至6月底,完成投資14610萬元,累計完成廢渣處置約61.7萬噸(包含藥劑加入量)。

      二十八、注冊運營黃標車淘汰工作進展緩慢

      根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治行動實施方案》《云南省人民政府辦公廳關于印發治理淘汰黃標車及老舊車工作方案的通知》和云南省人民政府辦公廳2017年8月15日印發《云南省人民政府辦公廳關于加快落實大氣污染防治目標任務的通知》均對黃標車淘汰工作有明確要求。《楚雄州人民政府辦公室關于印發治理淘汰黃標車及老舊車工作方案的通知》要求到2017年底基本淘汰全州范圍的黃標車。但截至2017年8月31日,楚雄州黃標車淘汰率僅15%,遠遠低于全省60%的淘汰率。

      整改進展情況:完成整改

      2018年8月20日,州政府印發《楚雄州人民政府關于成立楚雄州治理淘汰黃標車工作領導小組的通知》,成立楚雄州治理淘汰黃標車工作領導小組,制定出臺了《楚雄州治理淘汰黃標車工作方案》《楚雄州提前淘汰黃標車補貼實施細則》《楚雄州營運黃標車退出道路運輸市場管理辦法》開展全州黃標車治理淘汰工作。截至2018年11月30日,全州累計治理淘汰黃標車6629輛,淘汰完成率100%。

      二十九、楚雄市龍川江西觀橋斷面達標工程實施進展緩慢

      龍川江西觀橋斷面水體達標工程是2016年中央水污染防治專項項目,同年10月下達資金9700萬元。根據2017年3月《云南省環境保護廳關于楚雄市龍川江西觀橋斷面水體達標工程實施方案的審查意見》要求,2018年12月底前楚雄市青龍河污染治理及水環境修復工程等6個子項目全部完成并投入運行,項目實施主體為楚雄市人民政府。截至目前,6個子項目中僅楚雄市蒼嶺小河、河前小河及青龍河污染治理及水環境修復工程實施方案于2017年8月通過楚雄州環境保護局的審查,其余楚雄市龍川江干流漁壩段、哨灣段生態濕地恢復工程及龍川江沿岸山體植被恢復工程等3個項目實施方案尚未通過審查(其中2個項目待審查,1個正在編制中)。6個項目均未進入招投標實施。

      整改進展情況:完成整改

      對龍川江和青龍河周邊的采(洗)砂場進行了清理整治,對25家采(洗)砂、磚廠進行清理整治,取締或拆除22家采(洗)砂;加強城區河流排污口整治。共排查出龍川江、青龍河、河前小河27個污水排污口,完成了青龍河、靈秀小河、河前小河沿岸12個排污口排查整治工作;2017年,楚雄市共完成新增污水管建設26.87千米,對龍川江河道保護治理共投入資金約4.2億元,完成了龍川江楚雄市城區段河道改造治理工程13.7公里、建設橡膠壩5座;青龍河完成河道改造治理工程10.3公里、建設橡膠壩2座、翻板閘2個;河前小河完成河道改造治理1.9公里;靈秀小河2018年投資650萬元。投資2455萬元實施河道清淤疏浚工程,先后完成龍川江城區段清淤工程、青龍河富民段清淤工程、靈秀小河清淤及改造工程。實施了龍川江、青龍河、河前小河、靈秀小河道兩岸生態綠化、亮化工程。強化了河道水生態修復和環境保護,2018年12月完成龍川江干流哨灣段及魚壩段生態濕地工程。共完成濕地土方開挖181500立方米、排水溝150厚700高C25混凝土壁溝400米、建設完成出水涵,過水涵5座、垃圾土方換填3000立方米、河堤護坡磚鋪筑4630立方米。

      三十、楚雄市龍川江水質提升綜合防治進展緩慢。

      整改進展情況:正在整改

      實施控源截污,立足源頭治理。加強城市污水處理設施運行監管,為削減污水廠入河污染物,楚雄市兩個污水處理廠均建設化學除磷設施,污染因子大幅降低;加快完善污水收集系統,完成了青龍河排污干管改造工程,更換青龍河陽光橋至東升橋之間4.7千米污水管道。龍川江流域楚雄市城區段共完成整治排水口65個。東瓜鎮新建2套一級A標排放標準的一體化污水處理設施已建成投入調試運行;楚雄市第二污水處理廠二期擴建項目正式開工建設。

      加快流域治理,推進生態修復。深入開展河道底泥疏浚。楚雄市完成龍川江干支流河道治理約22千米,2018年楚雄市完成龍川江河道底泥生態疏浚8.02千米,消除河道內源污染。完成青龍河完成河道改造治理工程10.3公里、建設橡膠壩2座、翻板閘2個,河前小河完成河道改造治理1.9公里;靈秀小河2018年投資650萬元。投資2455萬元實施河道清淤疏浚工程,先后完成龍川江城區段清淤工程、青龍河富民段清淤工程、靈秀小河清淤及改造工程。實施生態濕地建設項目。2018年在西觀橋斷面上游實施了總投資1.76億元的哨灣和魚壩兩個生態濕地恢復工程項目,建設濕地545.74畝。

      加強農業面源污染防治,推進沿岸綜合治理工作。開展畜禽養殖限養區、禁養區劃定工作。加大龍川江流域測土配方施肥技術推廣;大力整治龍川江沿岸沿途村鎮垃圾亂倒、農家肥亂堆等問題。加強執法監管,強化水環境綜合管理。對龍川江和青龍河周邊的采(洗)砂場進行了清理整治,對25家采(洗)砂、磚廠進行清理整治,取締或拆除22家采(洗)砂。完成了青龍河、靈秀小河、河前小河沿岸12個排污口排查整治工作。

      經過整治,龍川江水質提升取得階段性成效。2019年1—5月斷面水質綜合評價為V類,總磷平均值0.21mg/L(IV類),氨氮平均值1.81mg/L(V類),超標因子為氨氮,實現了“脫劣”。與2018年同期相比,龍川江西觀橋斷面超標指標由氨氮、總磷、生化需氧量3個下降為氨氮1個。

      三十一、北甸河水質長期超標,水污染綜合防治進展緩慢

      整改進展情況:正在整改

      祿豐縣編制了《北甸河綜合防治方案》,已關停北甸河流域四家洗沙廠,關閉中勝磷化工有限公司,對勤攀磷化工有限公司實施停廠整治;北甸河水環境整治勤攀段實施河道改道,目前已經開挖河道270米,并對剩余558米河道表面進行了清理。2019年3月以來,省、州、縣生態環境部門先后6次組織全面排查螳螂川流域及支流祿豐段“三磷”企業、磷石膏庫現狀,梳理排查流域企業環保方面存在的問題隱患,對屢禁不止、屢教不改和排查發現的問題隱患以及偷排廢水、廢氣等環境違法問題進行依法查處。2019年3月5日至7日,省生態環境廳組織昆明市、楚雄州、安寧市、祿豐縣生態環境局執法人員開展了祿豐縣北甸河流域環境隱患聯合排查工作,對楚雄州祿豐縣北甸河流域14家企業存在的54個環境問題進行督辦整改,目前環境問題正在有序推進整改。

      三十二、永仁縣直苴水庫工程徑流區重金屬污染風險管控不足

      大姚桂花銅選冶有限公司永仁直苴分公司產生的尾礦(Ⅰ類工業固廢)和堆浸渣31.13萬噸(Ⅱ類工業固廢)大量堆存于正在建設中的永仁直苴水庫徑流區范圍,存在重金屬污染隱患。根據2015年《永仁縣人民政府關于楚雄州永仁縣直苴水庫工程徑流區重金屬污染源治理方案的批復》(永政復﹝2015﹞51號)要求,公司現有尾礦庫需于2016年6月30日閉庫,堆浸渣于2016年7月至2018年9月完成處置。2016年11月,中央下達治理資金3500萬元。根據省環保廳《關于楚雄州永仁縣直苴水庫工程徑流區重金屬污染源治理項目實施方案的審查意見》的要求,2017年12月底以前完成治理任務。但截至2017年8月,尾礦庫還未閉庫并仍在使用,堆浸渣2017年5月才開始處置,仍有28.99萬噸堆浸渣未處置完成,重金屬污染風險管控存在嚴重不足。

      整改進展情況:完成整改

      大姚桂花銅選冶有限公司于2017年5月開始對30.64萬噸堆浸渣浮選處理。安裝尾砂管道7273米(其中井下長度6306米,地表長度967米);安裝回水管道7457米,完成振墩澆筑20個,完成1#、2#應急池澆筑。截至2019年6月底,已完成處置,工程項目累計完成投資4650萬元,累計完成處理量30.64萬噸;現尾礦庫閉庫工程劃分為二標段(現尾礦庫正常閉庫)和三標段(現尾礦庫防滲及環保工程),二標段完成庫區整平整修29445.6平方米,回填碾壓土石約41857.1立方米。三標段回填碾壓土石方20875立方米。

      三十三、青山嘴水庫水質呈下降趨勢

      由于對青山嘴水庫上游來水污染綜合防治措施不力,水庫水質呈下降趨勢。按照《云南省水污染防治工作方案》要求,青山嘴水庫作為省級重點考核斷面,2020年水質考核目標為Ⅲ類。但監測結果(年平均值)顯示:2014年化學需氧量為13.0mg/L(Ⅰ類)、2015年16.5mg/L(Ⅲ類)、2016年17.7mg/L(Ⅲ類)、2017年(1-7月)20.1mg/L(ⅠV類)。主要污染物為化學需氧量,青山嘴水庫監測斷面水質呈下降趨勢。

      整改進展情況:完成整改

      2014年州人大出臺了《青山嘴水庫管理條例》,實現了依法管理;投資3000多萬元,建成占地面積405.4畝、年處理水量376萬立方米的青山嘴水庫人工濕地;積極做好青山嘴水庫及上游水污染防治工作,結合河長制實施,組織對入河排污口進行清理。青山嘴水庫落實了州級河長,“一庫一策”方案已編制完成;南華縣投資7127.46萬元,改造龍川江9.25公里,開展城市和鄉村生活污水、垃圾收集處置、河道整治、農業面源污染防治工作;加強水環境監測,爭取55萬元資金對集中式飲用水水源地、重要水功能區進行水質監測,其中青山嘴水庫每月監測,龍川江南華及楚雄段共監測4個斷面,斷面監測分析范圍涵蓋青山嘴水庫上游及下游河段,定期分析河流、水庫水質情況。2018年以來,青山嘴水庫監測斷面水質類別為Ⅲ類,符合Ⅲ類考核目標要求,水庫水質得到提升改善。

      三十四、水源地管理監管不力,水源地存在環境安全隱患

      全州縣級以上(含縣級)集中式飲用水水源地保護工作由環保、林業、衛生、水務等多個部門進行管理和實施,由于責任主體和責任人不夠明確,沒有形成統一、協調的工作機制,存在職能交叉、職責不清等現象,導致水源地保護和監管不力。元謀丙間水庫、麻柳水庫,永仁尼白租水庫等水源地周邊存在農業面源污染隱患。

      整改進展情況:完成整改

      制定《楚雄州集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案》,組織開展水源地專項整治;強化日常執法監管,對縣市級以上集中飲用水源地開展了檢查執法檢查;州政府多次召開全州飲用水水源地專項督查整改推進會,加快水源地環境問題整改力度。截至2018年12月28日,縣級以上飲用水水源地環境問題已全部完成整改。元謀縣丙間水庫建設了防護網16.1千米,設立界碑、界樁460棵,水庫周圍設置警示牌和宣傳牌29塊。麻柳水庫建設了防護網14.5千米;設立界碑、界樁46棵,水庫周圍設置警示牌和宣傳牌29塊,有效降低了風險隱患。對于生活面源污染隱患,完善生活污水和垃圾收集設施,生活垃圾統一收集定期清運,生活污水通過污水泵和儲水罐及時外運,逐步清退水庫周邊農業種植基地。永仁縣尼白租水庫已經建設20千米鐵絲防護欄,波形防護欄3200米。

      三十五、楚雄市團山水庫飲用水水源地未按要求開展保護區的分級劃定

      《水污染防治法》第五十六條規定:“國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時,可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。”但楚雄市團山水庫飲用水水源地只劃定了二級保護區,無一級保護區。由于分級劃定界線不清,存在安全隱患。

      整改進展情況:完成整改

      楚雄市按照水源地保護區劃分技術規范要求,由市環保局負責,相關部門配合,已完成團山水庫一級保護區范圍的劃定,并報省政府批復;團山水庫壩埂及端頭圍欄已設置;加強水源地周邊的執法檢查,確保飲用水源地水質安全穩定。

      三十六、武定天源礦業長期違規儲存廢料液,對下游水源地存在安全隱患

      整改進展情況:完成整改

      2018年10月17日,武定縣環委托昆明高科科技有限公司對天源礦業廢料液進行取樣化驗,根據化驗結果制定了可行的處理方案。2018年11月21日與昆明雨潤科技有限公司簽訂處置協議,委托昆明雨潤科技有限公司進行處置,目前已實現廢液達標排放,固廢壓濾處理為一般廢物后回填并覆土料液池。

      三十七、生態創建工作滯后

      截至目前,全州103個鄉鎮,有91個開展了生態鄉鎮創建工作,全州10個縣市均無省級生態文明縣市。僅有3個縣開展了生態文明縣市創建活動。雖然楚雄市、祿豐縣省級及以上生態文明鄉鎮建成率分別達到86%、64.3%,但是兩縣市至今還未完成生態文明縣市建設規劃及申報等有關工作。

      整改進展情況:正在整改

      編制完成《楚雄生態文明州建設規劃》并通過州人大審議。印發《楚雄州環境保護局關于加快生態文明示范區創建的通知》《楚雄州打造生態文明建設先行示范區行動計劃》,著力推動縣市開展省級生態文明縣創建,目前,雙柏、牟定、大姚、永仁、姚安5縣省級生態文明縣創建已通過省生態環境廳考核驗收。武定、南華2縣省級生態文明縣創建通過省生態環境廳技術評估。楚雄市、元謀省級生態文明縣創建通過州級考核。祿豐縣生態文明建設規劃已批準實施。全州103個鄉鎮,62個鄉鎮已獲省級生態文明鄉鎮命名,16個鄉鎮創建省級生態鄉鎮通過省生態環境廳公示上報省人民政府待命名。組織25個鄉鎮申報省級生態鄉鎮,20個鄉鎮已通過省級考核。

      三十八、醫療廢物集中處置率有待提高

      全州共有醫療衛生機構1752家,但截至2017年8月,楚雄亞太醫療廢物處置有限公司僅與549家醫療衛生機構簽訂了醫療廢物處置合同,簽訂率僅為31%。楚雄亞太醫療廢物處置有限公司沒有辦理《道路危險貨物運輸許可證》。醫療廢物監管重視不夠、監管不力。醫療廢物申報、備案不全。按照《云南省環境保護廳關于啟用云南省危險廢物申報登記和轉移報批系統啟用的通知》《關于進一步加強醫療衛生機構醫療廢物管理工作的通知》的要求,危險廢物產生單位(含醫療機構)須對上年度醫療危險廢物產生、利用處置、貯存情況進行申報登記,并對醫療廢物管理計劃實施備案,但截至2017年8月全州醫療機構僅大姚縣有18家和楚雄市有2家進行了申報,只有祿豐縣29家和南華縣2家醫療機構完成備案。

      整改進展情況:完成整改

      全州1745家醫療機構將醫療廢物交由亞太公司集中處置的有1453家(衛生院下屬衛生室由衛生院統一代簽合同),另還有9家中醫診所不產生醫療廢物,按醫療機構數量統計,集中處置率已達到為83.3%;按醫療廢物產生量統計,2017年醫療廢物集中處置率為92.4%。2018年,全州醫療衛生單位共產生醫療廢物1366.72噸,其中由醫療廢物處置公司規范化處置1301.26噸,病理性醫療廢物9.14噸交殯儀館焚化,醫療廢物集中處置率為95.88%;全州醫療機構已經使用《醫廢轉移聯單》規范醫療廢物分類、收集、登記和轉移的有1453家;醫廢處置暫存點已經張貼《醫療廢物處置流程圖》等相關制度的醫療機構有1453家;楚雄亞太公司已取得《道路危險貨物運輸許可證》;全州醫療機構總數1745家已備案醫療機構1744家,已申報醫療機構1744家;未備案和申報1家,永仁看守所醫務室因無醫務人員而未開展醫療活動,暫無醫療廢棄物產生;州縣(市)衛生監督所開展醫療廢物管理專項執法檢查,做到檢查內容、檢查機構全覆蓋。對未按規范處置醫療廢物的違法行為嚴厲查處,2018年共辦理醫療廢物處置不規范違法案件79件,處罰金額為9.65萬元。

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