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      索引號:115323000151673132-/2019-0129003 公開目錄:2018年政協提案 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
      主題詞: 發布日期:2018年11月21日 文  號:
      標 題:
      2018年州人大代表建議和州政協提案辦理情況
      成文日期:2018年11月20日

      2018年州人大代表建議和州政協提案辦理情況

      楚雄彝族自治州人民政府

      2018年1月召開的州十二屆人大三次會議上,州人大代表共提出建議179件(包括議案轉建議辦理的有32件),其中交由州政府系統辦理的有156件,占建議總數的87.1%。州政協十屆二次會議上,共提出提案405件,其中交由州政府系統辦理的有353件,占建議總數的87.2%。根據建議內容和政府部門(單位)的工作職責,州人民政府分別交由10縣市人民政府、楚雄開發區管委會和州級39家單位承辦。截止2018年9月30日,所有建議提案均已在規定時限內辦理完畢。具體辦理情況如下:

      第一類(A類):建議、提案所提問題已經解決或在本年度內能夠解決的有348件,占68.4%;第二類(B類):建議、提案所提問題3年內能夠基本解決,承辦單位已制定解決措施或已列入計劃的有122件,占23.9%;第三類(C類):建議、提案所提問題因目前條件限制或其他原因3年內難以解決留作參考的有39件,占7.7%。

      二、主要做法

      2018年,州人民政府及各承辦單位認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,嚴格落實省人民政府辦理工作的有關規定,提高認識,加強領導,健全制度,注重實效,認真做好州人大代表建議、州政協提案辦理工作,解決率和滿意率不斷提高。主要做法是:

      (一)以健全辦理機制為基礎,著力實現規范辦理。

      一是健全制度。州人民政府認真總結多年來辦理工作經驗,于2018年9月修訂出臺了《楚雄州人民政府辦理人大代表建議和政協提案的辦法》,對內部登記交辦、協調指導、督查督辦、溝通協商、審核把關、答復簽發、立卷歸檔等各個環節進行細化和完善,形成行之有效的辦理機制。

      二是完善責任機制。要求各承辦單位建立完善內部辦理制度,明確主管領導、承辦科室和承辦人員,堅持“主要領導負總責、分管領導負主責、綜合科室總協調、業務科室具體辦、專人負責抓落實”的“五級責任制”;落實定職責、定任務、定人員、定時限、定要求的“五定要求”。

      三是深化部門聯合辦理機制。對于部門單獨辦理有難度的建議提案,由州政府辦公室協調各相關部門,按職責分工抓好落實,強化主辦單位與協辦單位之間的溝通配合,對主協辦單位的工作任務、協辦意見報送時間進行了明確。辦理工作做到了環環相扣,層層把關,痕跡管理清晰,確保了辦理質量和效果。

      (二)以抓牢重點環節為核心,著力保證辦理時效。

      一是抓牢交辦環節。今年州“兩會”結束后,州人民政府辦公室對交由州政府系統辦理的州人大代表建議和州政協提案進行了認真研究,為做到交辦準確,召集了辦理任務較重的25家承辦單位對各自承辦的建議提案進行了審核確認。3月23日,州委辦公室、州人大常委會辦公室、州人民政府辦公室、州政協辦公室聯合召開了交辦會議,將州政府系統辦理的建議提案分別交由有關部門承辦;會上,州人大常委會、州政府、州政協領導對辦理好今年的州人大代表建議和政協提案提出了明確要求。州政府辦公室下發了《關于認真辦理州人大代表建議和政協提案的通知》,對辦理工作作了安排部署。

      二是抓牢面商環節。要求各承辦單位要堅持先調研、先協商、再答復的原則,面商率必須達到100%,做到“三溝通”,即在辦理前與代表委員進行面商,準確了解意圖和要求;辦理中和辦理后,采取“走出去、請進來”的方式,征詢其對辦理工作的意見建議,與其深度溝通,力求達成共識。

      三是抓牢答復環節。州政府辦公室每年均印發格式模本,復文要求由各承辦單位具體經辦科室起草后,先送負責綜合協調辦理工作的科室初審,再報分管領導審核,最后由主要領導審定簽發。

      (三)以強化督促檢查為保障,著力推動工作落實。

      一是注重實效。解決問題是衡量建議辦理工作成效的根本標準,各承辦單位緊緊圍繞全州的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題,結合部門工作重點,制定切實有效的辦理措施,不斷提高辦理質量,以實效發展,在發展中促工作,辦理工作逐步做到調查研究與解決實際問題相結合、與改進部門工作相結合,對建議提案所提問題能夠解決的,采取積極措施妥善解決。對因目前條件限制暫不能解決的問題,充分吸納代表委員的意見建議作為決策參考的依據,力爭在下一步工作中積極創造條件研究解決;對已有法律法規和政策明確規定不能解決的問題,耐心細致地向代表委員解釋說明,力求取得代表委員的理解。通過各承辦單位的努力,今年的建議提案解決落實率達到53.8%,比去年提高了二點二個百分點。

      二是加強組織協調。有些建議提案綜合性強、涉及面廣、解決難度大,需要多個部門協同配合辦理。對此,州政府辦公室積極做好協調工作,一方面根據問題的主次關系確定主辦單位和協辦單位,落實責任;另一方面,加強對部門的指導,督促主協辦單位相互支持,共同研究解決問題。

      三是加強督促檢查。州政府辦公室注重加強與州人大選聯工委、州政協提案委的聯系,通報辦理工作動態,掌握辦理進展情況,協調解決各承辦單位提出的問題,催促辦理遲緩的單位加快辦理進度,確保按時限、按要求完成辦理任務。同時,協助州人大選聯工委、州政協提案委對23家重點承辦單位進行了督查。通過聽匯報、查案卷和座談交流,檢查組對上述單位的辦理工作給予了充分肯定,針對存在問題提出了改進意見。

      (四)以創新辦理方式為驅動,著力開創工作新局面。

      一是將建議提案辦理工作納入績效管理考核范圍,按各承辦單位對辦理工作的重視程度、工作制度建立情況、面商率、時限率、滿意率和辦理實效等指標進行評價打分,使各承辦單位既有動力,又有壓力。

      二是全面建立和推行辦理結果公開制度。要求各承辦單位將辦理工作情況、結果在門戶網站上公開,主動接受代表委員的監督、評價,以公開透明倒逼辦理工作。

      三是建立了全州政府系統辦理工作網絡。要求各承辦單位上報了分管領導、承辦工作人員名單。通過網絡對各承辦單位進行業務指導,對遇到的困難問題及時予以協調解決,確保了辦理工作順利推進。

      四是充分發揮代表委員的監督作用。州政府辦公室在發給各承辦單位的建議提案交辦通知中,設計了“面商情況表”和“辦理情況征詢意見表”,要求各承辦單位在與代表委員面商時填寫“面商情況表”;在寄出答復文件時,附上“辦理情況征詢意見表”,由其直接填寫后反饋至州政府辦公室,以收集真實意見,力求解決部分代表委員因礙于情面而對辦理工作“被滿意”的情況。經檢查,州政府系統2018年辦理的建議提案面商(協商)率達到了100%。

      三、存在的問題和下步工作意見

      2018年,州政府系統的辦理工作雖然取得了一些成績,但離代表委員的要求還有一定差距,工作中還存在一些問題和不足。主要表現在:辦理工作發展不均衡,個別單位重視不夠,措施不全,人員變動大,辦理質量及工作水平相對較低,辦理還存在敷衍了事,甚至推諉扯皮的現象;個別承辦單位辦理工作機制不健全,協商環節流于形式;有的答復說明解釋多、解決辦法少,沒有深入研究和解決問題;重答復、輕落實的問題還不同程度存在等問題。

      針對上述問題,在今后的工作中,我們將認真研究制定有效措施,切實對照整改,狠抓工作落實,力求辦理工作在思想認識上有新高度,在辦理方法上有新措施,在解決問題上有新進展,在辦理目標上有新實效,全力推進州政府系統辦理工作再上新臺階。

      一是加強理論武裝,提高思想認識。2018年2月7日,李克強總理在國務院常務會議上強調“辦理人大代表建議和政協提案,是政府依憲施政依法行政、以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體現”。州人民政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,不斷深化對辦理工作政治性、法律性、政策性的認識,切實加強組織領導,把辦理工作作為常態化年度重點任務,融入本部門工作全局協調推進、列入重要議事日程安排部署,納入重點督辦事項和工作考核內容檢查落實,著力加強和改進辦理工作。

      二是嚴格工作規范,壓實辦理責任。嚴格執行《楚雄州人民政府關于辦理人大代表建議和政協提案的辦法》等規定和要求,認真落實辦理工作“五級責任制”和“五定要求”,層層壓實責任,依法依規辦理,抓住制約辦理工作的關鍵問題,充分發揮積極性、主動性和創造性,大膽探索實踐,認真研究采取具體適用的改進措施,進一步完善組織領導、調查研究、協商協調、督查落實、續辦續復、績效考評等機制,大力推進制度化、規范化、程序化和信息化建設,建立健全科學完備、具體適用、相互銜接的制度體系,全面提升辦理工作科學化水平。

      三是完善工作機制,增強辦理實效。要始終牢記“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,準確把握人民群眾對政府工作的期待和要求,以改革思維、創新理念、務實舉措奮力開創辦理工作新局面。想方設法解決好深化改革的重點問題、跨越發展的難點問題和群眾關注的焦點問題,堅持問題導向,把解決問題、推動工作作為辦理工作的出發點和落腳點,從人大代表建議和政協提案中充分挖掘和汲取決策參考價值,著力彰顯辦理工作在服務彝州高質量跨越式發展中的積極作用。

      四是加強面商溝通,增進互動交流。要按照廣泛、多層、制度化協商民主要求,深入推進社會主義協商民主建設,始終堅持“先協商,后答復”原則,廣泛利用現代信息技術與代表委員和督辦單位溝通協商。積極創造條件“走出去”征詢意見、“請進來”專題面商,切實做到協商內容“親民”、協商過程“近民”、協商成果“惠民”,作風務實、講求實效、不走過場,及時主動向人大代表、政協委員通報辦理工作情況,不斷提高的滿意度。要加強督辦、主辦、協辦單位之間的協商協作,在充分協商中推進多方良性互動、達成共識,切實提高協商成效,實現科學決策、民主決策、依法決策,確保承辦單位優質高效完成辦理任務。

      當前正值我州學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,決戰脫貧攻堅決勝全面小康,推動彝州高質量發展跨越式發展的關鍵時期,做好人大代表建議和政協提案辦理工作責任重大、意義重大。我們將在州委的正確領導下,在州人大常委會和州政協的監督、支持和幫助下,緊緊圍繞“1133”發展戰略,大力弘揚“跨越發展,爭創一流;比學趕超,奮勇爭先”精神和“釘釘子”精神,“工匠”精神,愚公移山精神,與時俱進,求真務實,扎實工作,不斷開創辦理工作新局面,為推動彝州高質量跨越式發展作出新的貢獻。

      2018年11月20日

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