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      索引號:115323000151673132-/2019-0724008 公開目錄:統計信息 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
      主題詞: 發布日期:2019年07月24日 文  號:
      標 題:
      2018年楚雄州兒童發展事業統計監測評估報告
      成文日期:

      2018年楚雄州兒童發展事業統計監測評估報告

      2018年,在楚雄州委、州人民政府的正確領導下,全州各級各部門認真實施《楚雄州兒童發展規劃(2011-2020年)》,加大工作力度,采取有力措施推動兒童事業發展的具體實施。按照省級調整后的兒童“兩綱”監測內容,我州大部分統計監測指標完成情況較好,全州兒童事業呈現持續、穩定、健康的發展勢頭。

      一、兒童事業發展主要指標監測情況

      (一)國民經濟持續發展,兒童保障投入不斷增強

      1.經濟總量突破千億元大關,城鄉居民可支配收入平穩提升。2018年,全州實現生產總值(GDP)1024.33億元,與上年相比(下同)增長10.2%;人均地區生產總值37303元(按常住人口計算),增長10.0%;全州完成一般公共預算收入86.69億元,增長8.01%;完成一般公共預算支出275.91億元,增長10.95%。城鎮常住居民人均可支配收入34154元,增長7.9%;農村常住居民人均可支配收入10988元,增長9.4%。全州城鄉居民收入增長與社會發展基本同步,為兒童事業的健康發展提供了強有力的經濟保障。

      2.合理安排財政投入,民生保障能力加強。全州財政收支穩步增長,確保了工資足額發放和行政事業單位正常調資,確保了機構運轉正常和民生投入足額保障,關乎民生的教育、衛生、社會保障經費投入進一步加大。財政性教育經費投入60.32億元,增加1.76億元,增長3.01%。醫療衛生經費投入32.69億元,增加2.24億元,增長7.36%,其中:婦幼保健經費0.85億元,增加0.15億元,增長20.55%;疾病預防控制經費0.78億元,增加0.11億元,增長15.13%。人口與計劃生育事務投入0.89億元,增加0.03億元,增長3.23%。

      3.人居環境日益改善,人口自然增長率提升。持續開展城鄉居住環境整治,加大城鄉基礎設施建設,城鄉人居環境質量持續提升。城鎮建成區綠化覆蓋率37.67%,提高0.6個百分點;城市污水處理率為94%,提高5.5個百分點;城市生活垃圾無害化處理率99.3%,提高0.87個百分點;農村集中式供水受益人口比重為92%,提高8.8個百分點;農村安全飲水普及率95%,提高5個百分點;行政村衛生廁所普及率84.32%,提高1.5個百分點;自然村衛生廁所普及率為35.78%,提高3.23個百分點。在社會經濟較快發展、人民生活水平不斷提高的同時,全面兩孩政策有序實施,生育水平適度增長,人口保持平穩增加,人口性別結構在正常范圍之內。全州常住人口274.80萬人,增加0.40萬人;人口自然增長率4.76‰,提高0.01個千分點。

      (二)衛生健康事業加快發展,兒童健康狀況繼續改善

      隨著健康楚雄環境建設的扎實推進,促進全州醫療條件繼續改善,嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率兩個監測指標提前達標或繼續降低。6個月內嬰兒純母乳和母乳喂養率分別從上年的64.56%和93.74%提高到69.57%和94.56%。國家擴大兒童免疫規劃的各種疫苗接種率均保持在99.84%以上,多年來高于規劃中95%的目標。兒童保健管理保持較高水平狀態,7歲以下兒童保健覆蓋率93.7%,3歲以下兒童保健系統管理率94.19%;5歲以下兒童低體重率、中重度貧血患病率、生長遲緩率提前達標并繼續降低,分別是2.04%、0.42%、1.44%。中小學生體質健康標準達標率98.45%,提高0.02個百分點。

      (三)教育投入不斷加大,各類教育協調發展

      1.學前教育蓬勃發展。全州繼續加大鄉村幼兒教育投入,擴大課程游戲化等優質學前教育活動開展范圍,促進學前教育內涵發展,城鄉學前教育基礎進一步夯實,全州幼兒教育覆蓋率繼續提高。全州有幼兒園622所(其中公辦幼兒園355所,民辦幼兒園267所),增加74所。收費實行政府定價或接受政府指導價的普惠性幼兒園588所,占全州幼兒園比重94.53%,其中普惠性民辦幼兒園233所,占民辦幼兒園比重87.27%。在園幼兒數6.03萬人,增加0.04萬人,增長0.62%。學前一年毛入園率97.22%,學前三年毛入園率81.95%,提高 4.71個百分點。

      2.義務教育普及水平不斷提高。推行基礎教育集團化辦學和學區制管理、教育聯盟等辦學模式,并繼續實施校園精細化管理,完善義務教育保障機制,積極推進義務教育均衡發展。2018年全州696所小學和234個教學點有小學在校生15.44萬人,下降1.13%,其中女生7.55萬人,下降1.18%;小學學生輟學率0.07%,其中:男生0.07%,女生0.06%,分別比上年提高0.09個和0.01個百分點;小學學齡兒童凈入學率為99.97%,下降0.01個百分點。全州114所初級中學在校學生8.73萬人,下降4.98%;初中階段毛入學率121.93%,提高1.62個百分點;初中三年鞏固率為98.61%,下降0.82個百分點。全州九年義務教育鞏固率為96.38%,其中男生95.26%,女生97.57%,分別提高0.91個、0.73個和1.11個百分點。

      3. 高中教育穩步發展。加大對民族地區、貧困地區和民族學校的投入力度,認真實施“村村高中生工程”,促進全州高中教學質量提升。全州23所普通高中在校生4.81萬人,增加0.06萬人,其中女生2.79萬人,增加0.05萬人;高中階段毛入學率87.99%,提高1.95個百分點。2018年全州12920名考生參加高考,600分以上有505人,占比3.91%,提高2.84個百分點;一本上線率21.68%,高于全省3.94個百分點,居第三位;本科上線率72.94%,高于全省17.9個百分點,居第一位。全州首次實現總上線率100%,高于全省6.1個百分點,居第一位。

      4. 高等教育和職業教育提質增效。著力構建現代職業教育體系,組建楚雄職教集團,標志著職業教育改革的提速和一體化辦學試點邁出堅實步伐。楚雄師院人才培養模式改革深入推進,楚雄醫專立足實踐,努力提升辦學能力,教育水平不斷提高。全州26所中等職業教育在校生2.95萬人,增加0.06萬人,其中女生1.08萬人,增加0.03萬人。普通高校在校生1.83萬人,其中女生1.32萬人,在校生人數和女生人數均分別增加0.07萬人和0.05萬人。

      2018年各級在校學生情況

      指標名稱

      幼兒園

      小學

      初中

      高中

      中等職

      業教育

      普通高校

      人數(萬人)

      6.03

      15.44

      8.73

      4.81

      2.95

      1.83

      # 女生(萬人)

      2.90

      7.55

      4.27

      2.79

      1.08

      1.32

      比重(%)

      48.09

      48.90

      48.91

      58.00

      36.61

      72.13

      5. 特殊教育穩步推進。推進實施《楚雄州特殊教育提升計劃實施方案(2018-2020年)》,確保殘疾兒童平等接受教育。全州持證殘疾兒童2620人,增加707人,其中占59.66%的義務教育階段殘疾兒童在校生1563人,增加133人(其中女童623人,增加97人);殘疾兒童入學率96.76%,提高0.43個百分點。流動兒童隨遷在公辦學校就讀人數為1.79萬,其中女生0.84萬人,分別增加0.09萬人和0.02萬人。

      (四)社會保障日益加強,兒童合法權益得到有效保障

      1. 救助體系不斷完善。全州繼續采取資金救助、政策扶持、社會幫扶等主要措施,努力促進社會救助服務水平提高。全州基層組織中持有證書的專業社會工作者103人,社區兒童福利員301人,都比上年各增加55人;8個流浪兒童救助保護中心救助流浪兒童89人,家庭收養兒童65人,11個受暴婦女兒童救助(庇護)機構救助(庇護)婦女兒童23人次。另外11個兒童福利機構、4個開展殘疾兒童康復的殘疾人康復機構繼續發揮社會救助作用,著力提高社會保障服務水平。

      2. 社會保障能力進一步增強。城鄉居民最低生活保障標準每人月分別達到557元、291.67元,分別提高52元和27.09元。兒童基本醫療保障覆蓋率99%,提高1個百分點。

      3.貧困兒童人數大幅減少。通過多年不懈努力,我州扶貧攻堅工作取得階段性明顯成效,截至2018年底,全州累計6個縣23個鄉鎮456個行政村28.82萬人脫貧出列,全州還有1縣2個鄉鎮188個行政村貧困人口4.52萬人未脫貧,但貧困人口減少8.2萬人,其中兒童0.63萬人,減少1.06萬人。

      (五)兒童法律援助不斷完善,合法權益得到進一步維護

      1. 法制宣傳廣泛深入。全州進一步加大法制宣傳力度,法制課時、教材、師資落實率、中小學生法律知曉率、中小學法制副校長(輔導員)配備率均為100%。

      2. 法律援助不斷完善。繼續完善維護兒童合法權益的工作機制,全州有法律援助機構11個,各鄉鎮分別建立了法律援助工作站,全年法律援助案件受援1064人,減少179人,其中未成年人受援人數255人,減少34人,兒童的人身、財產等合法權益得到較好的維護。

      3. 兒童文化生活不斷豐富。全州公共圖書館少兒文獻藏書5.69萬冊,未成年人參觀博物館和科技館人數分別是36.67萬人次和13.74萬人次;全年首播和轉播少兒廣播、電視和動畫等兒童節目時間分別是1358小時、3684小時和2776小時。

      二、存在的困難和問題

      2018年我州大部分監測指標進展良好,兒童的生存、保護、發展狀況以及環境條件有了更加明顯的改善,兒童健康成長的環境得到進一步優化。但是由于經濟社會發展水平不高,全州兒童事業的發展仍存在一些問題,多項涉及監測內容的目標達標情況與“兩個規劃”要求在時限和質量上還存在一定差距。

      (一)教育發展不平衡

      全州城鄉之間、區域之間、校際之間各層次教育、辦學條件、師資力量、管理水平等現狀與城鎮化發展和教育需求多樣化還不相適應,楚雄城區和各縣城所在地“擇校熱”、“大班額”(即每班56—65人)、“超大班額”(即每班66人及以上)問題仍然存在,全州小學有“大班額”班級81個,中學有“大班額”班級225個、“超大班額”班級16個;鄉村地區學前教育全覆蓋存在薄弱環節,全州有農村公辦幼兒園261所,雖增加57所,但占全州966個行政村的比重僅為27.02%;部分深度貧困地區義務教育控輟保學形勢嚴峻,全州小學學生輟學率0.07%,男生和女生分別比上年提高0.09個和0.01個百分點;普通高中教育質量提升困難、職業教育辦學體制機制改革困難重重、高等教育擴容增量壓力增大等問題的存在,與全面提升全州教育質量的要求尚有較大差距。

      (二)少年兒童成長的社會環境整治不夠

      由于維權艱難和法律法規宣傳與執行不夠,不能有效形成依法維權的濃厚氛圍和保障兒童健康成長的社會環境,也不能有效遏制侵害兒童的行為發生,比如離異家庭子女撫養費無著落等問題時有發生,未成年人法制教育實效性不明顯,尤其是防范未成年人違法的自警、自律、自護意識教育在社會、學校和家庭尚未受到應有重視,校園周邊的網吧和游戲經營場所違規接納的少年兒童現象依然存在。

      (三)農村留守兒童健康成長問題依然較多

      當前農村留守兒童問題,不單是一個家庭和教育問題,更是一個社會問題,如果得不到及時有效解決,將會影響社會的和諧與穩定。部分留守兒童學習成績欠佳,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙等問題。

      三、對策與建議

      (一)聚焦提高兒童受教育程度,科學規劃城鄉義務教育布局

      主動適應城鄉經濟社會發展,以城鄉居民教育需求為中心,合理規劃布局義務教育學校。深化義務教育城鄉聯合辦學機制改革,及時補充教師隊伍,適度擴大教學規模。堅持公平教育政策,多措并舉化解“擇校熱”、“大班額”和“超大班額”等問題,推動城鄉義務教育優質均衡發展。優化普通高中布局,在擴大規模的同時,推動質量提高和內涵發展。抓好課堂教學改革創新,穩步提高教學質量。

      (二)聚焦維護兒童合法權益,培養積極健康的娛樂習慣

      進一步加大法律法規宣傳力度,為兒童開展法制宣傳及咨詢服務,擴大法制宣傳影響力,動員全社會增強保護兒童的法制觀念,提高法律意識,預防未成年人犯罪。同時增強是非觀念和審美認識,重視心理健康教育,樹立良好生活情趣,培養健康人格,尤其要增強識別和控制網絡

      不良影響、以及自覺抵制不良習氣的能力。加強文化市場整肅,努力防范和杜絕各種“電子海洛因”對青少年身心的毒害。不涉足娛樂網吧和酒吧等未成年人禁入場所,養成健康、文明的生活和學習習慣,鼓勵少年兒童多參加健康的活動,而不是沉浸在網絡和手機游戲的世界中。

      (三)聚焦解決留守兒童問題,關愛保護留守兒童的健康成長

      解決留守兒童問題,已成為各級政府、社會團體、每一位公民義不容辭的一項長期艱巨的任務,需要全社會的共同努力。一方面父母作為留守兒童的監護人和第一任老師,對子女的健康成長不可替代,要傾注更多的時間與子女進行情感交流和心理溝通,樹立“知識改變生活”的觀念,鼓勵孩子積極上進,盡可能消除孩子內心的不平衡感和孤獨感,讓孩子感受到父母的關愛、家庭的溫暖和親情的關懷。另一方面要有針對性地對農村留守兒童開展特殊教育活動,充分發揮各級學校的基礎教育職能作用,開展心理輔導和咨詢,從小培養自尊自愛、尊老愛幼、積極向上的良好品質,形成學校、家庭、社會齊抓共管的局面;同時大力推進寄宿制學校建設,切實改善農村寄宿條件,不斷改善寄宿環境,努力為留守兒童提供舒適、溫馨、友愛的學習和生活環境。并且工會、婦聯等群團組織要積極引導家長轉變觀念,在經濟條件允許的前提下,夫妻雙方盡量不要同時外出務工,留下一人照顧子女的學習生活,盡最大的努力讓孩子在親情的關愛下健康成長。

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