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      索引號:hhszfxxgk-/2019-0130012 公開目錄:2018年政協提案 發布機構:楚雄州住房和城鄉建設局
      主題詞: 發布日期:2018年09月17日 文  號:
      標 題:
      對州政協十屆二次會議第64號提案的答復
      成文日期:2018年07月06日

      對州政協十屆二次會議第64號提案的答復

      楚雄州住建局關于對州第十屆政協第二次會議

      第64號提案的回復

      民建楚雄州委:

      你委提出的《關于加快鄉鎮農村集市停車場建設》的提案是呼應黨的十九大鄉村振興戰略,解決城鄉人流、物流一體化發展的一個很有針對性的好提案,已交我局研究辦理,我局經充分調研后,并與州財政局溝通后,結合我局的相關工作答復如下:

      一、鄉鎮以路為市情況調研分析。

      隨著近幾年農村汽車的普及,農村停車難成為了大問題,特別是街天阻斷交通成為亟待解決的問題。我局通過調研,擬出全州以路為市的鄉鎮共25個,其中4個擁堵最為嚴重,包括壩區的祿豐羅茨壩子的碧城、勤豐,山區的大姚三岔河、楚雄一街集鎮。造成此問題既有歷史原因,也有城鄉規劃、建設和管理的原因。

      以路為市鄉鎮名單

      序號

      所屬縣市

      鄉鎮名稱

      情況

      備注

      1

      八角鎮

      每個鄉鎮基本都建有農貿市場,但規模偏小,因此街天都以路為市,造成過境交通較為擁堵,車輛行駛緩慢,存在安全隱患,造成該路段環境臟、亂、差。

      2

      三街鎮

      3

      中山鎮

      4

      西舍路鎮

      5

      大過口鄉

      6

      一街鄉

      街天情況較嚴重

      7

      沙橋鎮

      8

      五街鎮

      9

      五頂山鄉

      10

      愛尼山鄉

      11

      獨田鄉

      12

      祿

      和平鎮

      13

      一平浪鎮

      14

      碧城鎮

      街天情況較嚴重

      15

      勤豐鎮

      街天情況較嚴重

      16

      妥安鄉

      17

      牟定

      安樂鄉

      18

      元謀

      物茂鄉

      19

      環州鄉

      20

      東坡鄉

      21

      田心鄉

      22

      插甸鎮

      23

      永仁

      維的鄉

      24

      姚安

      前場鎮

      25

      大姚

      三岔河鎮

      街天情況較嚴重

      擁堵原因,一是歷史上依托交通發展起來的集鎮不適應發展需求。鄉鎮集市是聯系城鄉物流的重要紐帶,很多集市都是依托交通沿線自然形成,不能否定特定時期交通對集鎮街市繁榮起到的重要拉動作用。隨著汽車在農村的普及,趕街的車輛沒有停放處,穿越集鎮的公路除承擔了以往的過境交通、集市功能外,現又增加了停車的多重功能,擁堵和安全問題進一步加劇。

      二是集鎮的規劃和建設跟不上。集鎮規劃2000年前就已實現集鎮規劃的全覆蓋。但鑒于當時的歷史局限性,沒有估計到農村車輛的發展速度這么快,集鎮路網一般都沒有考慮建設集鎮的外環交通。專業市場和配套的停車設施用地不足,以及鄉鎮建設資金不足,集鎮規劃實施緩慢,過境交通繼續承擔著市場功能。

      三是地形限制。山區集鎮以路為市,主要集中在山區沿山脊、山洼等地形狹長,集鎮布局沿交通干道“一”字布局的集鎮,很難擴展路網。

      四是集鎮交通設施管理政出多門,難以形成合力。鄉集鎮穿越鎮區的道路以路為市管理涉及交通、住建、經貿等多部門,沒有系統的規劃、建設和管理的統籌。

      二、針對以上問題,住建部門重點從以下幾方面研究落實:

      (一)從規劃入手,通過合理的路網規劃和建設,徹底解決重交通穿越集鎮問題。

      一是在鄉村規劃編制技術規定中把停車設施作為強制規劃內容落實。2018年州住建局制定下發了《楚雄州鄉村建設規劃編制技術要點》,把停車設施作為村莊必須配置的設施,并在規劃圖件中,標明停車場的用地范圍及用地界線,作為村莊規劃實施的強制性內容。

      二是在新一輪集鎮規劃中調整路網結構。通過集鎮環鎮道路的規劃和建設,把生活服務性道路和過境重交通分離,一方面有效控制“攤大餅”無邊際的建設發展,其次是依托環城路,把過境交通通過環鎮路導出,同時,把集鎮內部的倉儲、鄉鎮工業發展用地靠近環城路布局,形成內外交通分離的路網格局。對于山區沿公路“一”字布局的集鎮,新一輪規劃將在集鎮外選址建設停車場。

      (二)近遠期結合,在規劃中統籌集市與趕街臨時停車問題。鄉集鎮點多面廣,經與州財政局對接,州級財政也無相關資金支持,短期內建設大量集鎮停車設施很難實現。針對農村集市街天短時高峰擁堵,平時為空場的實際,還需通過多部門綜合治理的,適當加寬街市的紅線控制寬度,加大違章建筑整治,騰出的場地用于臨時停車位,解決集鎮趕集時臨時停車問題;在集鎮外建設臨時停車場;街天交警上崗指揮。

      (三)綜合規劃集鎮市場,解決以路為市問題。集鎮市場的人流波動性很大,平時集鎮就幾千人的常駐人口,集鎮農貿市場平時就幾個攤位經營,街天又容納不下。對農貿市場的設計考慮綜合利用,結合集鎮疏散廣場、籃球場等公共設施,平時可作為鎮上居民的體育、休閑場地,街天作為臨時擺攤設點的集市,住建部門將在項目審查時給予落實。

      (四)停車場和公交站場綜合設置。農村集鎮平時交通量不大,規劃中適當增加鄉村客運站用地規模,兼顧街天停車。

      集鎮作為鄉村振興的一個關鍵節點,原有的規劃已經難以適應新形勢的需要,新一輪集鎮規劃、建設將全面展開,我們會吸納社會各方面的意見和建議,在新一輪規劃、建設中落實解決。

      由于集鎮停車問題涉及部門多,統籌協調困難,也請懇請你們多呼吁,通過政府層面統籌集鎮建設中的綜合協調問題。

      衷心感謝你們對城鄉規劃建設的關心和支持。

      楚雄州住房和城鄉建設局

      2018年7月6日

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